> Техника, страница 8 > Административная технина

Административная технина

Административная технина, одна из ветвей научной организации труда (смотрите), имеющая своей задачей установить, на основе организации и систематизации опыта управленческой (административной) деятельности, пути, способы и приемы наиболее рационального администрирования. А. т. обнимает вопросы: техники документации, учета (смотрите), планирования (смотрите), структуры и распределения функций, распорядительства, инструктирования, контроля (смотрите) и инспектирования, подбора и квалификации сотрудников, нормирования и нагрузки аппарата и техники службы рационализации аппарата. А. т. применяет ряд специальных машин (пишущих, печатающих, счетных учетно-аналитических), карточные системы как в делопроизводстве и в управлении личным составом, так и в области планирования и учета (например бухгалтерия на «свободных» листах). Развитие А. т. тесно связано с развитием административной деятельности, общественное значение которой непрерывно растет в связи с развитием и усложнением общественных форм. Наряду с непосредственными производителями, появляются лица, несущие функцию администрирования (управления), которое «устанавливает гармонию между индивидуальными деятельностями и выполняет функции, вытекающие из движения всего производственного тела в отличие от движения его самостоятельных органов» (Маркс). При капиталистическом способе производства административная функция играет в учреждениях и в предприятиях чрезвычайно важную роль. «Как армия нуждается в иерархии военных командиров, точно также для массы рабочих, объединенных совместным трудом под командой одного и того же капитала, нужны промышленные обер-офицеры (управляющие, managers) и унтер-офицеры (мастера, foremen, overlookers, eoritremaitres), распоряжающиеся во время процесса труда от имени капитала» (Маркс, «Капитал», т. I, стр. 321, ГИЗ., М., 1920 г.). В современном капиталистическом обществе на Западе и в Америке в административных аппаратах находятся чрезвычайно большие контингенты работников. В Германии, например, в электропромышленности число служащих по отношению к рабочим составляло в 1926 году 32,1% (против 31,13% в 1913 году). Вдругих отраслях германской промышленности число служащих по отношению к рабочим выражается в % след, образом:

1913 г. 1926 г.

Обувная промышленность 7,8 9,9

Вагоностроение. 7,7 12,9

Судостроение. 7,5 16,9

Автопромышленность. . 9,9 18,2

Машиностроение. 13,5 20,1

В С.-А. С. III. в ряде предприятий, где А. т. стоит достаточно высоко, один служащий приходится на 3—4 рабочих. При тенденциях современной техники к дальнейшей механизации производства и внутреннего транспорта, уплотнению производственных процессов, автоматизации станков и установок, управленческая деятельность в промышленных предприятиях будет все больше развиваться и приобретать все больше значения в механизме предприятий.

В СССР, где вся промышленность находится в руках государства, вопросы А. т. приобретают особое значение. Численность служащих на крупных предприятиях в промышленности СССР по отношению к рабочим выражается в следующих % по отраслям (по данным на 1/ХП 1926 г.):

Металлическая.. 20,65

Электротехническая.. 26,15

Электрические станции. 41,8

Текстильная.. 8,48

Обувно-кожевенная.. 17,8

Химическая.. 19,7

По всей промышленности. 15,0

Общее число служащих, занятых в крупной промышленности СССР, вместе с младшим обслуживающим персоналом, достигает до 290 000 чел. При этом в СССР, как видно из таблицы, сказывается тот же процесс, к-рый имеет место в 3. Европе. Чем крупнее промышленность, чем выше в ней органическое строение капитала, тем большим % служащих она обладает. Особое место в этом отношении занимают электрич. станции, в особенности крупные, где весь процесс производства механизирован и где рабочие превращаются в надсмотрщиков над машиной. Рационализация промышленности, поставленная как одна из основных задач хозяйственного строительства СССР, сопровождающаяся освобождением части рабочей силы на предприятиях, автомати чески увеличивает % служащих по отношению к рабочим. Кроме того, рационализация, усложняя механическое оборудование предприятий, требует увеличения количества высококвалифицированных работнн-ков-елужахцих. А. т., рационализируя работу административных аппаратов, повышает коэффициент полезного действия производственных предприятий и их объединений. Организация планирования и учета, вводимая А. т., дает каждому административному аппарату возможности предвидения, ясность и четкость в работе, указывает на «узкие места» в производственном процессе, предупреждает излишние потери в производстве, а в итоге—значительно повышает общий кпд всей организации. Отцом А. т. необходимо признать амершс. инж. Ф. Тейлора (смотрите Тейлоризм), выпустившего в 1903 г. свою знаменитую работу «Shop management», в к-рой, критикуя общераспространенную в промышленных предприятиях систему управления по военному образцу, он выдвинул, как более рациональную, систему функционального построения аппаратов управления предприятием. При этой системе, руководство в каждом данном цехе находится в руках нескольких мастеров (у Тейлора их 8), но у каждого только в определенной функциональной области. Работы Тейлора в области А. т. были развиты рядом его учеников, в первую очередь Паркгорстом, Ганттом. Если Тейлор положил начало А. т. применительно только к промышленному предприятию, то франц. инж. А. Файоль (ум. 1925 г.) известен как основатель школы экспериментального администрирования, принципы которой автор полагает верными по отношению как к предприятиям, так и к учреждениям (смотрите Файо-лизм). Для нас более приемлемой является тейлоровская инженерная установка на адм.-технич. организацию административных аппаратов. У нас в СССР оформление А. т. надо отнести к 1920—1921 гг., то есть к тому времени, когда оформилось и все движение в области научной организации труда, представленное в дореволюционной России в весьма слабой степени. Ряд лиц и учреждений занялись учетом заграничного опыта в области А. т. и дальнейшими разработками разных вопросов А. т. Особенно усиленная разработка проблем А. т. и наиболее интенсивное внедрение в практику положений А. т. относятся к периоду последних 3 лет, когда после известных статей Ленина движение за рационализацию государственного аппарата оформилось. Значение А. т., как дисциплины, устанавливающей стандарты (смотрите)и нормали управленческого дела, упорядочивающей дело управления путем выработки определенных шаблонов администрирования (вместо обычно имеющих место в этом деле кустарничества или искусства отдельных лиц), гарантирующей усиление планового начала, важнейшего элемента социалистического строительства, т. о. возросло. В 1926 г. начал работать организованный при РКИ СССР специальный Институт техники управления, разрабатывающий исключительно вопросы А. т. Исследования по А. т. ведут непрерывно, в числе прочих своих работ, все институты труда (Москва, Харьков, Казань). В СССР развивается в последнее время и обучение А. т. как на специальных курсах, так и внесением соответствующих дисциплин в программы школ и вузов. Вопросам А. т. посвящены специальные журналы: «Техника управления» и «Система и организация» (последний не полностью).

Лит.: Марк с К., т. I, ГИЗ, 1923: Лепин В., Собр. соч., т.т. XV, XVII, и XVIII, ч. 2, 1924—25; Тейлор Ф., Адм.-технич. организация промышл. предприятии, 3 изд., М., 1918 (иерев. кн. Taylor F., Shop management, L. 1911): 2-я ч. книги: Тейлор Ф., Научная организация труда, М., 1925; Фа ноль А., Общее и промышленное управление, ЦИТ, М., 1923 (перевод кн. F а у о 1 И., Administration in-dustrielle et generale. P., 1917); Ф а и о л ь А., Уче-пиеоб управлении (доклад на II Мен;д. съезде по управлению), Рязань, 1924; Отле II., Руководство к администрированию, М., 1924; Труды I Веер, ини-циативн. конф. по НОТ и нроизв., вып. IV, М., 1921;

II Всес. конференция по НОТ (тезисы докладов), вып. 1—2, М., 1924: разные издания ин-тов труда (М„ Харьков, Казань); «Техника управления», М.; «Система и организация», М.; «Хозяйство и управление», М.; «Нот и хозяйство», Тифлис; А 1 р о г d L., Management’s Handbook, Ν. Y., 1924; F ay о 1 Η. L’6veil de l’esprit public. P., 1918; L e f f i n g- ! well W., Office Management. Principles a. Practice, Chicago, 1 925 (готовится перевод в изд. «Эконом. Жизнь»); W i 1 b о i s J. et V a n u х e ш P. Essai sur la conduile des affaires el la direction des homines, P., 1920; «Mon Bureau», P.; «Ea Revue du Bureau», P.; «Wirtsehaftlichkeit», Stuttgart; «Organisation — Buchhaltung—Betrieb», Lp«System», L·.; «System», Chicago. И. Бурдянсний.