Биржа труда

Биржа труда, учреждение, организующее путем выявления спроса и предложения рабочей силы рынок труда и содействующее безработным в подыскании работы, а нанимателям в найме рабочих. В капиталистич. странах функции В. т. несут различные по-средническ. конторы и подобные организации, а число В. т., находящихся в ведении профессиональных союзов, незначительно; все же остальные посреднич. организации— частные, муниципальные и государственные—служат интересам капиталистов.

Б. т. в СССР по характеру своей работы, своим задачам, структуре и формам руководства резко отличаются от Б. т. капиталистических стран. В. т. в СССР—органы местных отделов труда—содержатся за счет государства, состоят из ряда профессиональных секций, которые обслуживают нужды безработных своих союзов. Во главе В. т. стоят комитеты из представителей профсоюзов, хоз-органов и касс социального страхования. Руководящую роль в управлении биржами труда играют профсоюзы.

После ликвидации гражданской войны, в период i922—25 гг., прилив рабочей силы из деревень, демобилизация армии, сжатие государственного и обслуживающего аппарата, концентрация промышленности—вызвали рост безработицы (смотрите). В Кодексе законов о труде в 1922 году была установлена

Фигура 1.

обязательность найма рабочей силы через Б. т. Исключение было допущено для приема на должности, требующие специальных знаний. Оборот Б. т. за 0 лот виден из диаграммы (фигура 1). Кроме того, в порядке последующей регистрации было послано на работу в 1923/24 годах С07 500 и в 1924/25 годах 534 000 чел. Снижение предложения и спро са в 1924/25 годах отчасти объясняется реорганизацией Б. т., перестроенных в то время по одному типу. Закон 2/1 1925 года устанавливает добровольный порядок регистрации безработных и посылку на работу. Нанимателям он также обеспечивает свободный выбор в соответствии с требующейся специальностью и квалификацией. Тем не менее, при равенстве квалификации биржи труда при посылке на работу отдают предпочтение членам профсоюзов (и приравненным к ним категориям: демобилизованным, одиноким женщинам, детям безработных членов союзов). В целях активного содействия безработным в приискании работы Б. т. сами принимают меры к выявлению спроса на рабочие руки путем опроса предприятий и организаций, нанимателей рабочей силы, рассылки агентов и т. д. В. т. выявляют квалификацию безработных, посылая в случае надобности на кратковременные испытания на предприятия. Кроме трудового посредничества, биржи труда

3 УССР РСФСР					А S
				Л · 1	Ό "V J.5 V3
	_ -	к	у 38,3^, *30.$, ^
Ремитрад			20.8

I -211 I II Ш IV V VI VII VIII II I XI III I II III IV V VI I92S 1926 1927

Фигура 2.

принимают меры к смягчению безработицы и облегчению положения безработных. На специально отпускаемые государством средства Б. т. организуют для безработных общественные работы, трудовые производственные и торговые коллективы, столовые, чайные, ночлежные, а для подростков-производственные дома. По отметкам В. т. кассы социального страхования выдают определенным категориям безработных пособия из фонда социального страхования. В соответствии с поступающим спросом Б. т. организуют дообучение и переобучение безработных. При направлении безработных в другие города, В. т. снабжают безработных и членов их семей ж.-д. билетами с 50%-ной скидкой. Б. т. имеются во всех губернских, окружных и уездных городах. Где их нет—· функции их выполняют профсоюзы. Филиалами В. т. являются корреспондентские пункты (до 1 200) в местах наибольшего отхода крестьян на заработки (непосредственно в сельских местностях); на этих пунктах отходников информируют о состоянии рынков труда в других районах.

В 1927 г. закон от 2/1 1925 г. о свободе найма рабочей силы снова был пересмотрен. Будучи мерой полезной в начале новой экономической политики, свобода найма рабочей силы с ростом социалистической промышленности стала мерой, дезорганизующей советский рынок труда. К этому времени (1927 год) в связи с кампанией по снижению накладных расходов, себестоимости и цен, с борьбой за режим экономии и рационализацией государственного аппарата и производства образовались новые кадры безработных, особенно среди советских и торговых служащих и обслуживающего персонала, что вновь заставило правительство для борьбы с протекционизмом сделать обязательным наем рабочей силы исключительно через Б. т. Приводимая диаграмма (фигура 2) иллюстрирует процентное отношение принятых на работу через биржи труда к общему числу принятых за последнее время.

Лит.: Ани к от А., Организация распред. раб. силы (статьи и доклады за 1918—20 гг.), М. 1920; Г и н д и н Я. И. Новые формы работы бирж труда, М., 1924; Цып и н Я. А., Законодат. по рогу л и ров. рынка труда и труд, посредничеству в СССР (с 1917 по 1925ι·.). Москва. 1925: Гиндин Я. И. Безработица в СССР, Москва, 1925; «Труд и законодательство о труде в капиталистических странах», Москва, 1924—1925. П. Троянский.