> Техника, страница 53 > Комитет по делам изобретений
Комитет по делам изобретений
Комитет по делам изобретений при Научно-техническом управлении ВСНХ СССР, единый для Союза центральный орган по выдаче патентов на изобретения и по регистрации товарных знаков и промышленных образцов. Комитет возник в 1918 году как преемник К-та по техническим делам при М-ве торговли и промышленности, но лишь с изданием «Положения об изобретениях» был создан базис для существования этого учреждения. «Положение об изобретениях» 1919 года кладет во главу угла не новизну, а полезность изобретения: в момент гражданской войны, блокады и разрухи промышленности существенным было использование всех без исключения полезных изобретений. В составе К-та существовала специальная секция для определения полезности технич. предложений, которая прежде всего и проверяла заявку с точки зрения полезности предложения для промышленности. Функции и структура ныне действующего К-та установлены декретом «О патентах на изобретения» от 12/IX 1924 г. и «Положением о Комитете по делам изобретений», утвержденным СТО 3/ХН 1924 года. В основании деятельности К-та лежит установление патентоспособности заявок, то есть проверка их новизны и применимости в народном хозяйстве. Определение полезности исключено из функций К-та, т. к. непосредственная применимость объекта в промышленности в момент исследования не может бытьуетановленацен-
трализованны» органом. Конструкция патентующего учреждения определяется всецело системой выдачи патентов. Таких систем имеется две—явочная и испытательная. Основная явочная система, французская, при которой патент выдается на всякое оформленное техническ. предложение без материального испытания его на творческую новизну, отличается следующими характерными моментами: во-первых, объём предполагаемых прав по патенту устанавливается самим изобретателем в резюме к заявке, с естественным конечно уклоном в сторону их расширения; во-вторых, проверка патентоспособности изобретения, а также выявление точного объекта защиты переносится в суд, вследствие чего число споров и процессов по патентным вопросам чрезвычайно велико. Как идеологически, так и практически явочная система не соответствует советской системе хозяйства, хотя имеет у нас сторонников. Плановое хозяйство находится в коренном противоречии с предоставлением отдельной личности права на объекты, которые обладают хозяйственным значением. Кроме того плановый характер советского хозяйства диктует требование отбора патентоспособных изобретений патентующим органом, так как самостоятельная проверка изобретения каждым заинтересованным государственным органом более сложна, менее надежна и сопряжена с излишними затратами. Наконец социалистическое строительство требует выявления изобретателей, умеющих творчески участвовать в рационализации промышленности: лишь полное исследование заявок может осуществить эту задачу. С практической точки зрения явочная система также оказывается для нас неприемлемой. Во-первых, она предполагает технически грамотное изложение и оформление заявки, тогда как большинство рабочих изобретений поступает в К-т в недостаточно оформленном и законченном виде, и основной обязанностью Комитета является надлежащее оформление поступающих заявок. Во-вторых, замена К-та судебными учреждениями и выявление патентоспособности техническ.предложений на судебном разборе означает не улучшение, а ухудшение патентной системы. Общие судебные учреждения как на Западе, так и у нас недостаточно компетентны при разборе сложных споров технич. творчества. Поэтому незыблемой основой советского патентующего учреждения является испытательная система. Все попытки заменить ее явочной в той или иной модификации кончались неудачей. В систему выдачи патентов, установленную декретом о патентах 1924 г., входят следующие элементы: а) прием заявок, б) выдача заявочных свидетельств после оформления заявок; в) экспертиза заявок в целях общественной экспертизы; г) обжалование постановлений секций в Совет по рассмотрению жалоб на К-т и д) выдача патентов.
Число заявок в К-т беспрестанно растет:
Годы
Число г „ Число заявок д заявок
1924/25. 5 451 1927/2S. 13 003
1925/26. 8 249 1928/29 (в тече-
1926/27. 8 323 ние 8 мес.). 15 005
При этом рост заявок относится к советским изобретателям, а не к иностранцам, в противоположность досоветским заявкам, в которых доминировали иностранцы (почти 70%). За первые 3 года деятельности К-та на основе нового патентного закона из общего числа 22 023 заявок поступило 17 686 (75%) заявок от русских изобретателей и 4 337 (25%) заявок от иностранцев; в 1927/28 г. русских заявок было 11 630 (89%), а иностранных— 1 373 (11%); за 8 месяцев 1928/29 года иностранных заявок было только 883 (5,5%). Из иностранных государств больше всего поступает заявок из Германии, с которой мы связаны соглашением об охране промышленной собственности: за 1926/27 годах (когда состоялось указанное соглашение) было 1 768 герм, заявок; в 1927/28 г.—917; за 8 мес. текущего года—444. За Германией следуют США, Англия, Франция, Австрия, Швеция, Италия и другие страны. Степень хозяйственных связей той или иной капиталистической страны с нашим хозяйством отражается непосредственно на числе заявок в Комитет по делам изобретений.
Проследить ход заявок с 1910 г. можно по следующим данным:
| Годы | ЧИСЛО
заявок |
Годы | Число заявок |
| 1910. | 4335 | 1917 (С окт.). | 45 |
| 1911. | 4694 | 1918. | 525 |
| 1912. | 4904 | 1919. | 288 |
| 1913. | 5395 | 1920. | 404 |
| 1914. | 4224 | 1921. | 802 |
| 1915. | 2 728 | 1922. | 1041 |
| 1916. | 2 813 | 1923. | 1567 |
| 1917 (ДО ОКТ.) | 2173 | 1924 (до окт.) | 1835 |
Рост заявок в послевоенную эпоху несомненно объясняется ростом накопленной в массах творческой энергии; однако необходимо отметить, что до некоторой степени на число заявок влияет и их бесплатность: наш патента. закон не знает заявочной пошлины. Как явствует из табл. 1, беспрерывно
Таблица 1 .—С оциальный состав изобретателей.
| Операционный год | ||||||
| Группы | 1924/25 | 1925/26 | 1926/27 | 1927/28 | 05
<м <м 05 |
Всего |
| Специалисты (профессора, техники,конструкторы, лаборанты). | 1 361 | 1 608 | 2 391 | 3 452 | 3 S77 | 12 689 |
| Рабочие. | 244 | 617 | 1 066 | 1 629 | 2 006 | 5 562 |
| Крестьяне. | 11 | 23 | 68 | 130 | 243 | 475 |
| Учащиеся (втузов и вузов). | 58 | 166 | 262 | 383 | 597 | 1 466 |
| Служащие. | — | 255 | 411 | 897 | 912 | 2 475 |
| Заводские изобретения. | _· | _ | 18 | 89 | 45 | 102 |
| Прочие и без указания про-фессии. | 1 692 | 1843 | 2 590 | 3 449 | - | 9 574 |
| Итого. | 3 366 | 4 512 | 6 806 | 9 979 | 7 680 | 32 343. |
растет число изобретений, связанных с производством или с научно-исследовательской работой: изобретения рабочих, служащих и специалистов в огромном большинстве случаев относятся именно к этой категории.
Производственный прирост нашего изобретательства выявляет его здоровую сущность. Ничтожное число заводских изобретений показывает, что у нас не происходит экспроприации достижений служащих и рабочих предприятиями (смотрите Изобретательство рабочее), и изобретения служащих и рабочих заявляются на имя их авторов.
Патентоспособность изобретения, независимо от экономическ. его полезности, определяется моментом выдачи заявочного свидетельства, а затем и патента после экспертизы на новизну. Заявочное свидетельство не выдается при неоформлении заявок в отношении описания, чертежей и т. д. в трехмесячный срок (момент формальный) или когда предложение является ошибочным или явно неосуществимым (момент материальный). При отсутствии заявочной пошлины, когда изобретательской фантазии не поставлены никакие преграды, институт предварительной экспертизы оказывается здоровым в своей основе. Кроме того данная стадия рассмотрения заявок призвана выполнять культурную задачу технич. воспитания рабочих изобретателей, так. как несовершенно выявленное рабочее творчество облекается при содействии К-та в технически грамотную форму. Отношение числа выданных заявочных свидетельств к числу сделанных заявок характеризуется следующими цифрами:
годы
1924/25.
1925/26.
1926/27.
1927/29.
192S/29 (8 Мес.).
Число зая- Число заяв. вок свидетельств
5 451 4142
8 249 5 573
8 323 8 897
13 003 11 371
15 005 12 0G6
После предварительной экспертизы заявки поступают в соответствующие технич. секции патентного отдела К-та. В круг ведения технич. секций входит: а) экспертиза новизны изобретений; б) решение вопроса о выдаче патента или об отказе в ней, а также в) рассмотрение возражений заявителей и протестов третьих лиц. Техн. секций в К-те в настоящее время семь. В противоположность германской системе, при которой изменение описания и патентной ф-лы в связи с указанием экспертизы предоставляется изобретателю, наше патентное законодательство возлагает на экспертизу новизны оказание содействия изобретателю в формулировке патентной ф-лы и в составлении нового описания. Кроме технических секций, в составе К-та действует юридическая секция, к обязанностям к-рой, направах первой инстанции, относится рассмотрение споров об авторстве, составление правовых заключений для К-та, кодификация практики К-та и ведение патентного реестра.
Заявки, признанные экспертизой новизны патентоспособными, подвергаются общественной экспертизе после получения согласия изобретателя на предложенную ему секцией патентную ф-лу. Для этого заявки ©публиковываются в «Вестнике Комитета» и выкладываются для обозрения всеми желающими в библиотеке Комитета в Ленинграде, ровно и в Центральном бюро по реализации изобретений в Москве и при постоянной промышленной выставке в Харькове. Всякое лицо может подать протест в К-т против выдачи патента по выложенной заявке с представлением доказательств ее непа-тентоспособности.
Ознакомление промышленности с новыми техническими предложениями на Западе происходит в стадии общественной экспертизы. Промышленность выявляет на этой стадии свое отношение к выложенным заявкам. Игнорируя экономически нецелесообразные предложения, она возбуждает против некоторых существенных заявок протесты, а по остальным вступает в договорные отношения с изобретателями. Выкладка заявок для всеобщего обозрения создает на Западе тесный контакт между промышленностью и новыми изобретениями. Надо отметить, что число протестов, подаваемых промышленностью, весьма значительно. Так, в Германии, согласно официальной статистике, число протестов в 1927 году достигло 7 344 при 18 692 выложенных заявках. Наша государственная промышленность совершенно игнорирует институт общественной экспертизы, возлагая всю тяжесть задачи на официальную экспертизу К-та. Число поступающих протестов промышленности против выдачи патентов так ничтожно, что о них даже не упоминается в публикуемой статистике К-та.
Второй инстанцией, разбирающей жалобы на постановления секций, а равно на отказы в выдаче заявочных свидетельств или регистрации товарных знаков и промышленных образцов, является Совет по рассмотрению яб. В круг ведения Совета входит также разрешение принципиальных вопросов по конкретным делам К-та.
Число выданных патентов с 1924 года следующее:
г о д ы
Число Гопы Число патентов д патентов
1924/25. 690 1927/28. 2900
1925/26. 1019 1928/29 (В тече-
1926/27. 1946 ние 8 Мес.). 3 277
Из общего числа патентов 9 832 выдано иностранным изобретателям—1 676,т.е.~17%. Интересно сравнить число выданных патентов в крупных индустриальных странах:
Страны
1925 Г. 1926 г. 1927 г.
США. 46 716 45 025
Великобритания. 17 199 17 333
Германия. 15 877 15 000
42 057 17 624 15 265
Как указано выше, в деятельность К-та входит также регистрация товарных знаков и промышленных образцов. Число посту пивших товарных знаков по отдельным годам показано в таблице 2.
Таблица 2.—Ч исло заявленных товарных знаков.
| Годы | Советск. | Иностр. | Итого |
| 1924/25. | 411 | 622 | 1033 |
| 1925/26. | 698 | 1 114 | 1 807 |
| 1926/27. | 761 | 308 | 1 069 |
| 1927/28. | 395 | 315 | 710 |
| 1928/29 (8 Мес.). | 282 | 231 | 463 |
| Итого. | 2 492 | 2 590 | 5 082 |
Значительное число иностранных знаков в 1925/26 году было следствием заключенного с Германией соглашения об охране промышленной собственности. Значительное падение советских заявок за последние два года объясняется, во-первых, сильным сокращением частного сектора торговли, а во-вторых, тем, что крупные хозяйственные органы зарегистрировали свои основные знаки еще в 1926/27 годах, в дальнейшем же они регистрируют лишь этикетки для экспортируемых товаров. Из всего числа заявленных знаков зарегистрировано 3 667.
Промышленных образцов было заявлено:
Годы
1924/2». 1925/26. 1926/27.
Число образцов
223
269
421
ГОДЫ
Число образцов
1927/28. 776
1928/29 (в течение 8 мес.) 619
Число зарегистрированных образцов в общем близко подходит к заявленному их числу, т. it. в отношении образцов у нас существует явочная система.
Весьма важную роль при каждом патентном к-те играет его библиотека, так как она является не только необходимой для работы экспертов, но и представляет интерес для широких изобретательских масс. Библиотека герм, патентамта считается лучшей тех-ническ. библиотекой Германии: наличность библиотеки на 1/IV1927 г. выражалась в следующих цифрах: патентных брошюр 61/2млн., книг и журналов 180 000 томов. Библиотека К-та гораздо беднее (патентных брошюр ок. 1 млн., книг и журналов ок. 15 000), тем не менее она является весьма ценной для изобретателей, как наиболее полная патентная библиотека Союза. К-т издает ежемес. журнал «Вестник Комитета по делам изобретений с тиражом в 3 000 экз., содержащий, кроме официального отдела, публикацию о патентах, промышленных образцах и товарных знаках; «Вестник» имеет еще большой неофициальный отдел, в к-ром помещаются статьи по вопросам изобретательства как в СССР, так и на Западе. Кроме того К-том печатаются патентные брошюры, составляющие «Свод патентов СССР».
Лит.: «Вестник К-та по делам изобретений», Ленинград, с 1924. И. Хейфец.