> Техника, страница 64 > Научная организация труда
Научная организация труда
Научная организация труда (НОТ), базирующаяся на научных основах организация труда, содействующая повышению производительности труда при создании одновременно наиболее благоприятных усло-
12
пий труда для работающих. Подобно тому как слово «организация» можно толковать и как действие и как состояние, точно так же, говоря о Н. о. т., можно иметь в виду либо действие по постановке труда на научных основах в определенной области либо состояние дела постановки труда в том или в ином конкретном случае. Основоположником Н. о. т. является американский инж. Ф. Тейлор (смотрите Тейлоризм), положивший начало scientific management, науке об управлении, как он назвал предложенную им при-кладную дисциплину. Приоритет Тейлора надлежит конечно понимать условно, так как, являясь представителем капиталистич. строя, Тейлор относился далеко не научно к человеч. фактору в производстве. Первая всероссийская конференция по И. о. т. и производства, созванная в 1921 году и проходившая иод руководством проф. В. Бехтерева, в обшей своей резолюции заявила, что «считает неправильным отождествление понятия «Научная организация труда» с • тейлоризмом» в виду того, что последний лишь в указанной (в резолюции речь шла о рациональном использовании технических средств производства.—И. Б.) части совпадает с принципами действительно научной организации производства, между тем как в нем имеются и ненаучные стороны, сводящиеся гл. образ, к чрезмерному повышению напряженности труда, без учета общего баланса энергии работающего».
Н. о. т., использовав учение Тейлора и внеся в него соответствующие весьма существенные поправки, считает одним из важнейших своих принципов нормирование работы всех машин и установок, а также и труда каждого рабочего. Методы этого нормирования с применением фотографии рабочего дня, хронометража и других приемов разбираются в специальной ветви Н. о. т.—техническом нормировании. Нормирование выработки тесно связано также с изучением трудовых д в и ж е-и и и и их рационализацией, с устранением лишних движений, замедляющих работу и дополнительно утомляющих работающего. В этой области основоположником разработки вопроса является сотоварищ Тейлора—американский инж. Франк Джильбрет, показавший на анализе работы каменщика, что вместо 18 движений, какие расходовал каменщик на кладку каждого кирпича, можно при научной организации кладки обойтись 13/4 движения на кирпич с соответствующим повышением производительности труда и с избавлением каменщика от ряда излишних и утомительных нагибаний. Научная организация трудовых движений связана с вопросом надлежащей организации рабочего места и подбора наиболее приспособленного к работе инструмента, что содействует более удобной и болей производительной работе. В этой части проблема Н. о. т. смыкается с вопросами из области психофизиологии труда. Важнейшим принципом И.о. т. является также правильно проведенное разделение труда. которое дает возможность каждому работнику сосредоточиться на более частом повторении меньшего числа операций, что со действует автоматизации работы, накоплению упражняемости и вместе с экономней на времени, ранее уходившем на переключение от одной работы к другой и перемену инструментов и приспособлений, в весьма значительной степени повышает производительность труда. Большим разделением труда характеризуются технически наиболее совершенные формы организации производства, как массовое производство, в особенности возникшее на базе последнего непрерывно-поточное производство (смотрите).
Разделение труда в управлении привело к т. н. функциональному управ л е-пию в производстве. Анализируя универсализм функций, присущих обычно мастеру в производстве, Тейлор выдвинул принцип необходимости разделения труда и в области управления, разбив универсальные ф-ии мастера и его помощника между 8 мастерами: мастером, наблюдающим за установкой работы и следящим за всеми работами до того момента, когда заготовка будет укреплена на станке; мастером, наблюдающим за скоростью работы, за тем, чтобы применялись надлежащие резцы и наивыгоднейшие· скорость, подача и глубина резания; контролером (браковщик), следящим за качеством работы; мастером, который заведует ремонтом и наблюдает, чтобы рабочие содержали станки в чистоте и порядке и чтобы соответствующий порядок был около станков, где складываются отдельные заготовки (этот мастер наблюдает и за содержанием ремней и приводов); 4 мастера кроме того, по Тейлору, должны работать в бюро со следующими функциями: мастер, заведующий порядком и ходом работы, намечает весь ход работ для данной заготовки по мастерской и от станка к станку с тем, чтобы работа возможно скорее была закончена; мастер, заведующий составлением инструкционных карточек, сообщает в производстве все детали работы; мастер, заведующий определением времени и цен, вписывает в инструкционные карточки все указания о времени и стоимости работы; мастер, заведующий общим порядком в мастерской, является администратором, наблюдающим за порядком и налагающим административные взыскания в соответствующих случаях. Такое разделение труда между мастерами значительно облегчает возможность подбора соответствующих лиц на каждую из вышеперечисленных функциональных работ, значительно упрощенных сравнительно с работой универсального мастера. Такое разделение труда содействует и лучшему выполнению работы по управлению производством. Разделение-труда между адмннистративно-технич. персоналом на базе функционального управления является одним из прогрессивных принципов современного управления, знающего сейчас специальные органы функционального управления в производстве, как наир, технико-нормировочное бюро, планово-распределительное бюро, контрольное бюро, бюро рационализации.
II. о. т. тесно связана также с применением соответствующих систем оплаты труда, которые стимулируют производительность его. В условиях СССР, где социалиста-
ческая рационализация выдвинула новые формы организации труда, где на базе со-циалистическ. соревнования родились ударные бригады разных видов, где в ряде мест эти бригады переросли в производственные коммуны, вопрос о системах оплаты труда не потерял все же своей остроты, и поэтому надлежащие системы премирования должны являться добавочным стимулом к повышению производительности труда для рабочих масс, объединенных в ударные бригады. На 1030/31 г. ВСНХ совместно с ВЦСПС наметили например выделение 50 млн. руб. для премирования (коллективного и индивидуального) ударных з-дов, бригад, цехов и отдельных ударников. Н. о. т. одной из своих составных частей считает проблему надлежащего инструктирования работы в производстве, с непрерывным повышением квалификации и с непрерывным обучением и продвижением рабочих. Практика капиталистической организации труда выдвинула целую систему мероприятий как социально-экономического, так и нсихологич. порядка, направленных на продвижение более преданных делу («бизнесу», в Америке) рабочих п основанных на расслоении рабочего класса со ставкой на рабочую аристократию. Принципиально иное положение в производстве, какое занимает в Советском Союзе рабочий, являющийся не только носителем рабочей ι-илы, но и активным участником организации производства, выдвинуло в практике социалистич. строительства новые формы как выдвижения рабочих на командные поэты в производстве, так и переквалификации и обучения путем своеобразной организации заводов-втузов и других форм обучения. Как извращение социалистич. Н. о. труда необходимо отметить пропагандируемую А. Гастевым реакционную теорию о современном рабочем как о «придатке машины», обучение которого должно в основном ограничиться привитием ему рабочих навыков вместо приобщения его к политехннч. образованию. Защищавшаяся Гастевым в течение ряда лет точка зрения в последнее время всесторонне разоблачена как реакционная и оппортунистич. установка, и происходивший в августе 1930 г. Всесоюзный политехнический съезд признал, что взгляды Гастева не отвечают принципам построения нолитехнич. школы в социалистич. стране.
В арсенале Н. о. т. одним из могучих средств, содействующих успешности труда и наибольшей удовлетворенности каждого из его участников, является надлежащее разрешение проблемы подбора персонала для каждой работы. В соответствии с требованиями, какие предъявляет к рабочему та или иная профессия, Н. о. т. мето-Юм профессионального подбора выбирает из наличного состава рабочих наиболее подходящих для данной работы лиц. С другой тороны, в соответствии с определенными свойствами данной личности, необходимо мри помощи профконсультации ее правильно профорнентнровать. При профподборе и профориентации применяются специальные методы пограничной с 11. о. т. области знаний, т. н. психотехники. Н. о. т. требует также при каждой работе—и в этом одна из характернейших ее особенностей—создании таких условий труда для рабочих, при которых они были бы наиболее целесообразно обслужены с гигиенич. и психофизич. точек зрения. Здесь имеются в виду определенные требования в отношении t° помещения, влажности воздуха и его пыльности, освещения помещения и его окраски. Опыты показали, что от разнообразной окраски помещения, а ташке и от различной степени освещенности в большой мере зависят и производительность труда и самочувствие работающих; последние вопросы являются предметом изучения гигиены труда (смотрите) и психофизиологии труда. 1C области изысканий последней относятся и такие вопросы Н.о.т., как например организация рабочего места, приспособленного к анатомич. и психофизиологическим требованиям, как организация соответствующего режима работы с определенным чередованием времени работы и отдыха, в целях уменьшения утомления и повышения производительности труда. К области широко понимаемой Н.о.т. относятся также такие проблемы, как специализация предприятий и их кооперирование, как организация производства, рационализация (смотрите), стандартизация (смотрите) и др.
Научной разработкой проблем Н. о. т. в СССР занят ряд институтов; Центральный ин-т труда, Ин-т охраны труда и Ин-т техники управления (Москва), IIu-τ рационализации управления (Харьков), Казанский ин-т НОТ и ряд институтов в сети мтру-да и мздрава, с задачами разработок по линии охраны труда и его оздоровления. Общество работников Η. о. т. (ОРН) объединяет как общественная научная организация соответствующих специалистов в области II. о. т. Обмену опытом в области Н. о. т. содействуют научные конференции: Первая всероссийская конференция собрана была в 1921 году, Вторая всесоюзная конференция в 1924 г.; в 1925 году ВСНХ собрал Всесоюзное совещание по рационализации производства; в июне 1930 года ВСНХ совместно с Госпланом и ВЦСПС собрали Всесоюзную конференцию по рационализации и борьбе с потерями (конференция разбирала в основном организационные вопросы). В 1931 году намечается Третий всесоюзный съезд по рационализации. За границей в ряде стран имеются ин-ты, занимающиеся различными проблемами научной организации труда; наиболее известны: руководимый проф. Атцлером ин-т физиологии труда к Дортмунде, Японский ин-т труда в Кура-шики. В связи с усилением капиталистам, рационализации почти все страны Запада используют в своих целях пропаганду научных методов, будто бы лежащих и в основе капиталистам, рационализации; в связи с этим почти во всех странах оргашюованы с подавляющим участием промышленных и финансовых кругов национальные комитеты по Н. о. т. Такие комитеты имеются в Бельгии, Болгарии, Франции, Италии, Голландии, Польше и других странах. В Германии и Австрии существуют государственные кураториумы но рационализации. Эти национальные комитеты объединены в международном комитете по II. о. т., основном
*1:1
ф-ией которого является созыв международных съездов по Н. о. т. Таких съездов до сих пор было четыре: первый в 1924 году в Праге (на нем участвовала и советская делегация), второй в 1925 году в Брюсселе, третий в 1927 г. в Риме, четвертый в 1929 году в Париже. В виду того что организация этих съездов находится фактически в руках капиталистических групп и что рабочая общественность на эти съезды не привлекается, научные учреждения и промышленные предприятия СССР в последние годы на этих съездах не участвуют. Пятый международный съезд по 11. о. т. состоится в 1932 г. в Голландии. В качестве международно ιό центра по Н. о. т. с задачами главн. образом информационного и научно-библиографического характера функционирует с 1927 года Международн. ин-т НОТ в Женеве; членами этого ин-та являются отдельные институты, предприятия и лица. В виду организационных связей ин-та с Лигой наций советские ученые учреждения не входят в качестве членов в этот ин-т.
Лит.: Тейлор Ф., Административно-техпич. организация промышл. предприятий, пер. с англ., .Москва, 1918; его ж е, Научная организация труда, пер. с англ., 2 пзд., М., 1924 (две работы Тейлора); Джильбрет ф., Изучение движений как способ повысить производительность труда, 2 изд., М., 1924; Бурдявский И., Основы рационализации производства, Москва, 1930; «Труды Первой всероссийской конференции по научной организации труда п производства», вып. 1—6, М., 1921; Тезисы и доклады Второй всесоюзной конференции по научной организации труда и производства, Москва, 1924; Atti del III Congr. Intern, di Organizzazione scienti-fiea del lavoro, Roma, 1927; IV Congris International de 1 ’organisation scientirique du travail. M6moircs, Paris, 1922. И. Бурдянский.