> Техника, страница 69 > Патентное право
Патентное право
Патентное право. Капиталистический патент, а) Период свободной конкуренции. Современный заи.-европ. патент на технич. изобретение возникает на заре развития буржуазного общества. У колыбели капиталистическ. патента стоит феодальная привилегия. Являясь прерогативой короны, феодальная привилегия выдавалась в первую очередь фаворитам и другим близким ко двору лицам, одновременно служа средством для пополнения скудных касс правителей, т. к. цивильных листов тогда не существовало. В Англии при Елизавете, по перечислению Юма, было монополизировано не менее 38 продуктов, в том числе таких предметов первой необходимости, как соль, железо, уксус, сталь, селитра, свинец, щетки, горшки, бумага, медь и тому подобное. Одновременно выдавались привилегии иностранным мастерам. Для введения в Англии неизвестных до того продуктов, материалов, предметов или процессов изготовления англ, королева Елизавета предоставляла исключительное право работы в новых областях определенным лицам при их обязательстве изготовлять предметы в самой Англии и обучать англичан новому производству; целью покровительства являлось желание сделать англ, производство независимым от иностранцев. Установление монополий в интересах отдельных патентообладателей при капиталистич. системе является экономия, необходимостью для поднятия промышленности на высший технич. уровень: монопольное владение рынком в течение некоторого, хотя бы ограниченного периода времени, дает возможность капиталистич. организа ции осуществить изобретение в промышленном масштабе. Изобретение для своего прак-тич. внедрения в промышленность должно проделать большой и тернистый путь; между изобретением, технически осуществимым, то есть вполне патентоспособным, и изобретением промышленно-осуществимым лежит пропасть, которая должен быть заполнена огромным трудом и значительным капиталом; так, усовершенствование получения синтетич. индиго потребовало 17 лет упорных заводских трудов; для усовершенствования способа Бер-гиуса было затрачено 12 млн. золотых марок. Патентная система делает возможным не только введение в промышленную жизнь крупных, требующих огромных затрат изобретений, но и опубликование их секрета во всеобщее сведение. Законодательство всех капиталистич. стран ставит непременным условием выдачи патента раскрытие сущности изобретения в такой степени, чтобы всякий специалист мог его осуществить. б) В период монополистического капитала экономил, значение патента видоизменяется. Период этот характеризуется, с одной стороны, революцией в технике, а е другой,—рационализацией производства на базисе новой техники и организационных форм. Огромное увеличение числа патентов на изобретение дает представление о росте тех усовершенствований и улучшений, которые технич. мысль стремится внедрить в производство.
Заявленные и выданные патенты в капиталистических странах. *ι
| 1929 Г. | ||||
| Страны | До
1870 Г. |
1871— 1923 ГГ. | Патентные зияв К И | Выдано патентов |
| Австро-Венгрия·2. Бельгия. | 15 785 | 58 811 | 8 954 | 4 400 |
| 36 333 | 288 098 | 9 557 | 9 485 | |
| Великобрит. | 53 527 | 575 058 | 39 898 | 18 937 |
| Германия. | У 9% | 397 129 | 72 748 | 20 202 |
| Италия. | 4 665 | 171 755 | 4 719 | 8 350 |
| Норвегия. | 737 | 39 523 | 2 712 | 1 294 |
| России. | 1 464 | 30 844 | — | _ |
| США. | 120 573 | 1 368 379 | 89 969 | 45 658 |
| Франция. | 137 254 | 545 728 | 23 327 | 24 000 |
| Чехо-Слования | — | 12 199 | 9 113 | 3 700 |
| Швейцария. | — | 104 656 | 8 634 | 6 558 |
| Швеция. | 1 629 | 57 749 | 5 788 | 2 059 |
| Япония. | — | 44 520 | 14 296 | 5 090 |
•i «Proprietfe industrielle», 1926—1929 гг. ·* Австрия—после 1923 г.
Монополистическ. организации стремятся укрепить свое положение на национальном и мировом рынках путем огромного числа заявляемых патентов, охватывающих целые отрасли промышленности. Тенденция сосредоточить в своих руках все патенты данной отрасли особенно ярко выступает наружу в трестах США. Табачный трест с самого своего основания скупал все патенты, имеющие какое-либо отношение к обработке табака; многие патенты оказывались сначала негодными и их приходилось перерабатывать инженерам, состоящим на службе у треста. В конце 1906 г. было создано 2 филиала об-ва с исключительной целью скупки патентов. В производстве швейных машин монополия сев.-америк. треста покоится на монопольном П. п. на ряд сложнейших изобретений. Стремление монопольных организаций сосредоточить в своих руках все патенты данной отрасли объясняется стремлением душить в зародыше всякую возможную конкуренцию. Национальные патенты в руках монополистич. организации служатсред-ством обороны своего господства от иностранной конкуренции; в то же время каждая монополистич. организация стремится к завладению и иностранным рынком, для чего она ограждает все свои патентные заявки во всех промышленных странах. Для борьбы с иностранными патентообладателями, стремящимися импортировать свои патентованные товары, при обладании в то же время монополиями, исключающими возможность производства этих товаров внутри страны третьими лицами, патентные законодательства устанавливают институт принудительного осуществления изобретений в стране, при санкции в виде аннулирования патентов или выдачи на них принудительных лицензий. Приобретение П. п. монополистич. организациями менее всего имеет целью повышение техники. Крупнейшие америк. тресты сосредоточивают в своих руках все патенты, имеющие какое бы то ни было отношение к их сфере деятельности, с исключительной целью обеспечить свое оборудование от возможной конкуренции со стороны новых усовершенствований и новых машин, которые обесценили бы полностью их существующий инвентарь, т. к. реконструкция производства на новой базе сопряжена с огромными расходами. Так, америк. Телефонная и телеграфная компания приобрела все патенты из области автоматич. телефонии с целью ограждения своего монополистич. положения и избежания технич. нововведений (показание председателя комиссии конгресса, депутата Нолана). В своей взаимной борьбе монополистич. организации разных стран устанавливают перемирия, соглашения и даже объединения; в этих объединениях играют значительную роль и монопольные П. п. Из истории между народи, картеля калильных ламп известно, что исходной точкой для присоединения к нему США служило установление взаимной гарантии контрагентов путем заключения лицензионно-патентных договоров; то же относится к договору о разделении мирового рынка в отношении беспроволочной телеграфии. При отсутствии международного объединения монополистич. национальные организации стремятся обеспечить себе внутренний рынок путем особых соглашений, в которых обмен II. п. играет весьма значительную роль. Примером подобных соглашений является взаимный обмен П. п. между германскими и американскими электротехнич. организациями. Т. о. монопольные права в виде патентов содействуют росту и развитью монополистич. организаций, умеющих использовать эти права для гарантии себе рынка национального, а иногда и международного, от конкуренции как туземных предприятий, так и иностранных монопольных организаций. в) Правовой характер капиталистического патента. Не остана вливаясь на различных теориях правовой сущности каииталистич. патента отметим, что капиталистич. патент является правом исключительным, монопольным; в буржуазном государстве патентообладателю предоставляется исключительное, монопольное право осуществления изобретения в промышленности; всякому третьему лицу осуществление изобретения в виде его изготовления, введения в оборот и т. д. запрещается под страхом уголовной ответственности. Конечно современная привилегия в корне отличается от феодальной. Современная привилегия в виде патента регулируется законом; основания ее выдачи административным органом государства, ее продолжительность и объём предоставляемых ей прав, равно и прекращение ее базируются на твердых началах закона; без наличия творческого патентоспособного изобретения нет и не м. б. в современном государстве патента. Если административный орган государства выдал патент на предложение, не являющееся патентоспособным изобретением, то на основании жалобы или судебного иска патент признается ничтожным с момента выдачи его (§ 10 π. 1; § 13 ч. 1; § 14 п. 2; § 28
ч. 1; § 33 герм, патентного закона). Исключительное право создается в силу присуждения патента государственным органом даже в тех странах, где предпосылкой его выдачи является наличие авторства у заявителя (америк. право, англ, право).
П. п., как и всякая монополия, состоит из двух элементов: положительного—исключительного права осуществления и отрицательного—права запрещать третьим лицам промышленное использование изобретения. Более старые европейск. законодательства не выдвигали во главу угла исключительное право на осуществление изобретения, а подчеркивали только право запрещения со стороны патентообладателя третьим лицам пользоваться изобретением. Иначе обстоит вопрос в современных законодательствах: всюду позитивный элемент патентной монополии ставится как основной (например ст. 4 ныне действующего герм, закона 1891 г.). При этом исключительное право осуществления одновременно является и обязанностью осуществления, влекущей за собой санкцию в виде аннулирования патента или выдачи принудительной лицензии. Это право-обязанность резко и определенно отмечает позитивный момент правомочия; негативный же момент является лишь сопутствующим и подчеркивающим основное правомочие патентообладателя. Эта юридич. конструкция, базируясь на позитивном праве новейшего времени, вполне соответствует социальным отношениям, регулируемым исследуемым правоотношением. Монопольное право осуществления, являясь в то же время и обязанностью, представляет собой правовой институт, содействующий развитью и концентрации промышленности и вовлекающий в орбиту монополистич. организаций наиболее существенные для них патенты.
Советское законодательство в области изобретательства. а) Период военного коммунизма. Исторически всякая революция, ломающая социальные устои про
шлого и расчищающая дорогу экономии, господству нового класса, не оставляет без внимания проблему изобретательства как особо существенную для развития производительных сил нового строя. Это мы видим на примере франц. революции, равно и в первом периоде великой русской революции. В отличие от франц. революции советская революция не только снимает путы с экономии. развития хозяйства, но и производит переворот в самом фундаменте общества, в его производственных отношениях и притом в основной определяющей области экономики—в крупном производстве. На место индивидуальной собственности, образующей основу прав человека и гражданина, ставится национализация промышленности, объединение в руках государства, управляемого диктатурой пролетариата, всех основных средств производства. Поэтому в противоположность ст. 1 французского патентного закона 1791 г., устанавливающей собственность автора на всякое открытие и изобретение во всех отраслях промышленности, «Положение об изобретениях» от 30 июня 1919 г. в своей первой статье устанавливает национализацию изобретений: «всякое изобретение, признанное полезным Комитетом по делам изобретений, м. б. по постановлению Президиума ВСНХ объявлено достоянием РСФСР». В противоположность буржуазному патентному законодательству «Положение об изобретениях» 1919 г. не знает патента как исключительного права управомоченного лица на осуществление изобретения с исключением всех третьих лип от пользования таковым. Как реакция против исключительности прав патентообладателя рассматриваемый декрет предоставляет объявленные достоянием РСФСР изобретения, за исключением секретных, относящихся к области государственной обороны, или особо важных для страны, в общее пользование всех граждан и учреждений на особых условиях, в каждом отдельном случае оговоренных. Положение об изобретениях знает лишь автора-изобретателя: «заявление об изобретении, а также и все акты, относящиеся к нему, совершаются только от имени и на имя действительного изобретателя или изобретателей, в удовлетворение чего заявитель обязан выдать подписку» (ст. 6). Термины привилегия и патент вытравлены из декрета; изобретателю выдается авторское свидетельство; последнее и является удостоверением наличности за изобретателем авторского права на определенное технич. изобретение. «Положение об изобретениях» 1919 г. не знает реквизита новизны изобретения; последнее для него безразлично, ибо в момент гражданской войны, блокады и разрухи промышленности, когда было издано «Положение», существенно использование всех без исключения полезных изобретений, без изыскания их новизны, тем более что никаких исключительных или особых прав декрет об изобретениях 1919 г. не предоставляет изобретателю нового технич. предложения. Изобретатель любого полезного предложения, независимо от наличия или отсутствия в нем новизны, может притязать лишь на премиальное возна граждение, в определении которого он никакого участия не принимает. б) Период восстановительпый. Новая экономил, политика восстановила рыночные отношения при сохранении в руках пролетариата крупного х-ва и политич. господства. Государственная промышленность организуется на началах предоставления отдельным предприятиям значительной автономии в своей деятельности, причем последняя строится на принципе извлечения прибыли, на коммерческом расчете. Период восстановления промышленности требует применения изобретений в более широком масштабе, чем предшествующий, хотя главной задачей являлась концентрация производства и лучшее распределение оставшегося от капиталистического периода основного капитала; вводное постановление к декрету о патентах 1924 г. регулирует возобновление досоветских патентных прав. Для стимулирования нее изобретательства в первом периоде новой экономия, политики вводится патентная система, соответствующая полностью социально-экономич. структуре данного периода. В соответствии с допускаемой свободой рыночных отношений, патентная система рассматривает охраняемое изобретение как своеобразный товар, находящийся в распоряжении патентообладателя. Использование ограждаемого патентом изобретения промышленностью может иметь место как общее правило только на основании свободного соглашения с обладателем патента; самовольное пользование чужим изобретением, ограждаемым патентом, преследуется в уголовном порядке (ст. 177 УК РСФСР). Однако советский патент отличается в своей сущности как от царской привилегии на изобретение, так и от капита-листич. патента. Патентный декрет 1924 г. не является воспроизведением досоветского патентного законодательства. Досоветская привилегия носит печать экономического строя царской России с его полуфеодальным и полуколониальным характером. Субъектом досоветской привилегии является не изобретатель, а заявитель, то есть любое лицо, предъявляющее изобретение в патентующее учреждение. Ст. 1982 «Устава о промышленности», устанавливающая, что привилегия выдается изобретателю, является лишь декларативной; согласно ст. 19816 привилегия выдается не изобретателю, а первому лицу, заявившему о том ходатайство. Компетентный исследователь русского досоветского П. п. проф. А. Пиленко замечает по данному вопросу: «изобретатели но ст. 2 (соответствует ст. 1982) появились по недоразумению; привилегии выдаются первому заявителю». Но в то время как законодательство буржуазных стран с развитым капитализмом требует во всяком случае добросовестного владения изобретением со стороны заявителя, царский закон не только не знает иска об отсутствии авторства, но даже о присвоении его. А. Пиленко, исследуя детально целый ряд противоречивых статей «Положения о привилегиях» 1896 года, приходит к выводу, что возражений об отсутствии авторства, равно и обвинений в присвоении авторства царское право не знает. Дополне нием к заявительской системе царских привилегий является полная экспроприация рабочего изобретателя. В то время как целый ряд буржуазных законодательств вынужден в интересах индустриализации своих стран предоставить некоторую гарантью рабочему изобретателю (австрийский закон 1897 г.), Положение 1896 г. не содержит в себе никаких постановлений по данному вопросу; в виду заявительской системы рабочий изобретатель лишен какого бы то ни было ограждения. Даже больше: Пиленко приходит к выводу, что абзац ст. 19816, говорящий о присвоении чужого изобретения, должен быть направлен против рабочего изобретателя, учинившего свое изобретение в чужом предприятии и заявившего его на свое имя. Досоветская привилегия не знала обязанности эк-сплоатации изобретения в стране. В ст. 1983J говорится об обязательности приведения в действие изобретения или усовершенствования в России. По поводу этой статьи Пи-ленко пишет: «статья содержит в себе лишь тень института обязательной эксплуатации, ибо министерство считало последнюю вредной для развития промышленности. На практике все сводится к тому, что фабричный инспектор механически выдает удостоверение, отдел промышленности столь же механически выдает свидетельство, и тем дело кончается: статья исполнена и патентодержатель может спокойно игнорировать русскую промышленность ровно 10 лет». Равносильным приведению в действие практика считает ввоз из-за границы одного экземпляра охраняемого русским патентом изобретения; вывезенная из-за границы косилка косит в Тамбовской губернии, следовательно приведена в действие в России. Необходимо отметить, что обязанность осуществлять изобретение в стране является характерной особенностью буржуазного П.п. периода свободной конкуренции, отстаивающего развитие национальной промышленности; царская же привилегия, не связанная с основной обязанностью осуществления изобретения, носит т. о. полуколониальный характер, ибо она отмечает экономику страны, зависимой от иностранного капитала. Эта зависимость от иностранного капитала рельефно выступает и в других статьях «Положения о привилегиях на изобретение» 1896 г., устанавливающих особые льготы для иностранцев. Так, основная норма о новизне изобретения для патентоспособности его претерпевает изменения в пользу иностранцев.
Декрет о патентах 1924 г., устанавливая как изобретательскую систему патента, так и обязательное осуществление изобретения в стране, является частичным воспроизведением лучших законов Запада с определенными изменениями, учитывающими социа-листич. характер нашего строительства. В основании декрета о патентах лежит патентоспособное изобретение (смотрите); право на получение патента на изобретение имеет действительный изобретатель (ст. 3). Закон не предполагает, что изобретателем является первый заявитель: от заявителя отбирается подписка в том, что он себя считает единственным и действительным изобретателем и что данное изобретение им ни от кого не заимствовано. Санкцией за неправильную подписку, по ст. 187 Уголовного кодекса РСФСР (в ред. 1926 г.), являются принудительные paooTi.i на срок до 3 месяцев или штраф до 300 р. Дача неправильной подписки об авторстве помимо указанной уголовной ответственности влечет за собой невыдачу патента или признание выданного патента недействительным. Закон не только декларирует право изобретателя на патент, но также устанавливает иск об отсутствии авторства. В противоположность герм, закону, знающему лишь иск о неправомерном владении изобретением, ст. 8 ч. 1 декрета о патентах устанавливает право изобретателя в течение всего времени производства дела о выдаче патента возбудить ходатайство в Комитете по делам изобретений о признании заявки недействительной, а также в течение 3 лет со дня опубликования патента предъявлять иск в судебном порядке о признании выданного патента недействительным. В соответствии с этим статья 21 декрета постановляет, что «патент признается недействительным в судебном порядке, если будет установлено,. б) что лицо, заявившее изобретение к патентованию, не является действительным изобретателем или законным правопреемником такового». При этом предусмотрено восстановление в правах пострадавшего автора: при вступлении в законную силу постановления Комитета по дела изобретений или судебного решения о признании заявки или патента недействительным, возбуждение вышеозначенного ходатайства или иска со стороны действительно управомоченного лица признается равносильным заявке изобретения со старшинством со дня заявки, им оспоренной, признанной недействительной, при условии представления в трехмесячный срок всех требуемых при заявке данных и документов (ст. 8 ч. 2). Т. о. первичным субъектом права советского патента является изобретатель.
Ст. 9 декрета о патентах устанавливает права патентообладателя. Согласно последней патентообладатель «имеет исключительное право осуществить в виде промысла принадлежащее ему изобретение в пределах Союза ССР. а именно: изготовлять, продавать, вводить в оборот или вообще употреблять предмет изобретения в промышленных целях». Однако эта норма нашего патентного закона, преломляясь через призму советского гражданского права, в корне отличается по своей сущности от дословно ей соответствующей нормы ст. 4 германского патентного закона. Герм, патентообладатель имеет исключительное право на определенные промысловые действия, предоставляемые ему патентом как специальным законом, причем эти действия, находящиеся в свободном распоряжении, изъем лютея из общего гражданского оборота. Советский же патентообладатель не приобретает вместе с патентом права на промысловые действия в объёме, необходимом для промышленного осуществления изобретения; он остается ограниченным общими нормами Гражданского кодекса (ст. 54 и 55), устанавливающими промысловую свободу частных лиц лишь в области мелкой и кустарной промыш
ленности. Правовое содержание советского патента наиболее ярко выявляется в случае патентообладателя иностранца. Согласно ст 5 декрета о патентах, «иностранные граждане пользуются правами на получение патента на изобретение наравне с гражданами СССР»; ст. 9 декрета относится в одинаковой мере и к патентообладателю—советскому гражданину и к иностранцу. Главкон-песском испросил специальное разъяснение Совма СССР ст. 5 и 9 декрета о патентах в отношении прав на оперативную деятельность иностранных патентообладателей. Совм Союза разъяснил, что названные статьи ни в коей мере не отменяют действующих на территории Союза ССР узаконений о порядке допущения иностранного капитала к промышленной, торговой и иной хозяйственной деятельности на территории Союза ССР, а равно и законов, регулирующих порядок открытия и приобретения промышленных и торговых предприятий (выписка из протокола № 78 заседания СНК СССР от 23 дек. 1924 г.). Это же начало подтверждается и в наших международных договорах (ст. 2, 4 и 16 Соглашения о поселениях советско-германского договора 1925 г.). Одновременно советский патент характеризуется ограничительными запретительными правомочиями патентообладателя в отношении государственной промышленности, обладающей монополией на промысловую деятельность в стране. Согласно ст. 15 ч. 2 декрета о патентах, в пользу государственных учреждений и предприятий м. б. установлена за соответствующее вознаграждение принудительная лицензия в пределах потребностей учреждения или предприятия во время установления лицензии. Аналогичной нормы нельзя найти в з.-европ. П. п. Современное з.-европ. государство не выступает вовне как хозяйствующий субъект, а потому оно устанавливает принудительное отчуждение патента или изобретения в случае, если изобретение предназначается для целей обороны или другой общественнополезной цели (§ 5 абз. 2 герм, закона; ст. 20 англ, закона 1907 г.). Принудительная лицензия в пользу промышленного предприятия, частного или государственного, допускается з.-европ. правом лишь при неосуществлении или ненадлежащем осуществлении изобретения внутри страны, то есть при злоупотреблении монополией (§ 5 шведского закона, § 11 π. 1 германского закона: ст. 2 английской новеллы от 23 дек. 1919 г.).
Одним из существенных моментов декрета 1924 г. является институт обязательного осуществления изобретения. Патентообладатель обязан осуществить свое изобретение в пределах Союза ССР лично или путем выдачи лицензии (ст. 18 ч. 1 декрета о патентах). В последнем случае обязанность к осуществлению переходит на лиценциата. Изобретение считается осуществленным в Союзе ССР, если его предмет в течение 5 лет с момента выдачи патента выполнен в пределах Союза ССР в форме, допускающей промышленное использование (ст. 18 ч. 2). Как видно из текста, декрет о патентах не требует исключительного выполнения изобретения в пределах Союза; допускается наряду с осу ществлением внутри страны и параллельный ввоз патентованных предметов, что не может представлять опасности для нашего хозяйства, в виду государственной монополии внешней торговли. Во всяком случае осуществление должно носить серьезный промышленный характер без длительных перерывов. Не считается осуществлением изобретения ввоз его из-за границы как в готовом виде, так и отдельных его частей для сборки в СССР, и изготовление пробных экземпляров или постановка лабораторных опытов. в) Р е к о н с т р у кти в ны и период поставил нашу промышленность перед необходимостью введения новой техники, применения в производстве новых методов и способов. Генеральная линия хозяйственной политики, намеченная директивами 15-го партийного съезда, направлена на рационализацию производства, на «самое широкое использование з.-европ. и америк. научного и научно-промышленного опыта, тщательное изучение всех новейших открытий и изобретений, новых индустрий, нового сырья, новых металлов и т. д.»; необходимо при этом не останавливаться перед затратами на опыты по проведению улучшенных методов производства, всемерно поддерживая при этом инициативу как рабочих, так и техников-инженеров. В связи с этой директивой Пленум ЦК ВКП(б) постановил: «ВСНХ должен разработать и провести ряд мероприятий, направленных к стимулированию изобретательской мысли в СССР и к реализации полезных изобретений. Президиум ВСНХ и все органы промышленности должны отнестись к изобретательству не в форме простого покровительства этому делу, а как к важному делу для дальнейшей технич. рационализации промышленности». Одновременно необходимо отметить рост изобретательства, в частности рабочего изобретательства. Если возьмем число поданных заявок в Комитет по делам изобретений с распределением по профессиям, то получим следующую картину:
Годы. 1921/25 1925/20 1926/27 1927/28 1928/29
Специалисты. 1 361 1 608 2 391 3 452 5 792
Рабочие. 244 617 1 066 1 629 3 161
Крестьяне. 11 23 68 130 331
Служащие. — 255 411 897 1 307
учащиеся. 58 166 262 383 86Э
Прочие. — 92 118 257 543
Без указ. Проф. 1 655 1 751 2 472 3 219 5 653
Заводские изобретатели. — —_—_ 39 60
Итого. 33‘2J 15.2 6 788 10 006 17 716
Кроме того для СССР (согласно Вестника Комподиза за 1931 г. №№ 3 и 4) в 1929/30 г. (с 1 окт. 1929 г. по 31 сент. 1930 г.) поступило заявок: из СССР—20 245, из-за границы— 942. Выдано заявочных свидетельств: советским изобретателям 17 377, иностранным— 1 026. Выдано патентов: советским изобретателям 5 564, иностранным—718. Социальный состав советских изобретателей (по выданным заявочным свидетельствам):
Рабочие (в том числе специалистов 897). 4 703
Служащие 8 472
Крестьяне 237
Военнослужащие.. 100
Прочие 3 729
Заводские изобретения (без указания автора) 136
Итого. 17 377
За особый квартал (1 окт.—31 дек. 1930 г.) в Комподизе поступило 4 284 заявки (в том числе от советских изобретателей 4 086). Выдано заявочных свидетельств 3 966, из них советским изобретателям—3 689; выдано патентов 359, из них советским изобретателям—339.
В своем докладе на 16-м партсъезде тов. В. В. Куйбышев характеризует успехи рабочего изобретательства след, обр.: «В отношении изобретательства активность также сильно возросла. Мы имеем много заявок, имеем большое количество изобретений. За 1928/29 и 1929/30 гг. вместе количество патентных заявок рабочих увеличилось в 12 раз. Это уже не мелкие приспособления на тот или иной отдельный станок на заводе, это—уже имеющее огромное народнохозяйственное значение изобретательство». Стимулирование и широкое плановое использование массового изобретательства является одной из важнейших задач реконструктивного периода. г) Партийные директивы по изобретательству. Постановление ЦК ВКП(б) от 26 окт. 1930 г. «о положении массового изобретательства под углом его влияния на рационализацию производства» дает общую установку по массов. изобретательству. Отмечая неудовлетворительность использования изобретений, усовершенствований и рабочих предложений на предприятиях и в хозорганах. постановление ЦК поручает хозяйственным ам и НК РКИ направлять рост массового изобретательства на использование внутренних ресурсов. на преодоление узких мест в производстве. замену импортного оборудования и сырья советскими и на улучшение организации труда на производстве (п. 4). Для выявления и проверки изобретательской мысли ЦК предписывает создание на каждом предприятии необходимой производственной базы (экспериментальные мастерские, экспериментальные бригады, использование фаб-завучей, технич. консультация и т. д.). равно и включение с 1931 г. в план работ научно-исследовательских ин-тов и лабораторий на предприятиях исследовательской проработки, оценки и экспертизы наиболее сложных и крупных предложений и изобретений. При этом вся работа изобретателей и изобретательских органов на предприятии должна быть теснейшим образом связана с общими планами рационализации и реконструкции, с широкой организацией социалистич. обмена опытом между предприятиями (π. 1). Для создания реальной базы для реализации изобретений постановление ЦК предписывает хозяйственным ам и хозорганам предусмотреть в контрольных цифрах и промфинпланах, начиная с 19.31 г., специальные средства на реализацию и премирование таких предложений, организовав при этом соответствующий учет затрат на реализацию предложений и их эффективность (п. 3). Постановление предписывает ЦКК— РКИи мюсту установить систематич. наблюдение и проверку выполнения директив партии и правительственных органов по реализации изобретений. усовершенствований и рабочих предложений, рассматривая случаи невыполнения директив но изобретательству как один из худших видов оппортунизма на практике и применяя к виновным строгие взыскания, вплоть до снятия с работы и предания суду (п. 8).
Постановление ЦК предписывает фракции ЦИК ускорить издание нового закона об изобретениях, обеспечивающего развитие и использование массового изобретательства в СССР (п. в).
Занон об изобретениях и технических усовершенствованиях от 9 апреля 1931 г. Новый закон, вступивший в силу 25 мая 1931 г., находится в соответствии с социально-эко-номич. характером переходного периода. Двойственность периода нашла свое отражение в новом законе в виде двух систем охраны изобретательства—системы авторских свидетельств и системы патентов. Согласно вводному постановлению к новому закону, «действовавшее до сих пор патентное законодательство, охранявшее интересы изобретателя путем предоставления ему исключительного права на его изобретение, уже не соответствует стремлениям передовых изобретателей—сознательных строителей социали-стич. общества. Необходимо создать иные формы взаимоотношений изобретателей-тру-дящихся с социалистич. государством, соответствующие роли рабочего изобретателя как непосредственного участника социали-етнч. строительства». Но в то же время сохраняется и патентная система как метод привлечения изобретений иностранных предприятий и фирм в нашу госпромышленност!·; патентная система является также мерой стимулирования творчества политически бо-лер отсталых изобретателей, г Как авторские свидетельства, так и патенты выдаются лишь на новые изобрете-н ня. Условия новизны те же, что в декрете о патентах на изобретения 1924 г. (ст. 46,
ч. 1). Однако авторское свидетельство (но не патент) м. б. выдано: а) если изобретатель не более чем в 6 месяцев до заявки делал в пределах СССР устные или письменные доклады о своем изобретении в научно-исследовательских учреждениях, в органах по изобретательству или в тех предприятиях, в которых изобретение можно изготовить, испытать или использовать; б) если в течение того же срока изобретение применялось в пределах СССР в целях его испытания или усовершенствования; в) если изобретение оглашено до заявки без согласия изобретателя; такое оглашение влечет за собой уголовную ответственность (ст. 40, ч. 2). Вместе с тем новый закон распространяет свое действие на технические усовершенствования, не новые в мировой технике, но могущие с пользой быть применимыми в нашей промышленности. При этом закон при установлении размера поощрения и изобретательских льгот делает различие между авторами новых изобретений, повышающих уровень техники, и лицами, предлагающими новые усовершенствования (ст. 90 и 105). В тех случаях, когда на изобретение выдается авторское свидетельство, право использования изобретения в пределах СССР принадлежит государству. Ко операция и другие организации обобществленного сектора могут на равных основаниях с государственными органами использовать изобретения, которые относятся к кругу их деятельности. Сам изобретатель, если он кустарь или частный предприниматель, может использовать изобретение в своем предприятии (ст. 4). Возмездная переуступка прав изобретателем исключается. Заявка на получение авторского свидетельства на изобретение м. б. сделана только самим изобретателем, а в случае его смерти—его наследниками (ст. 38). Система авторских свидетельств ставит на место свободного соглашения между изобретателем и госпромышлен-ностью, имеющего место при отчуждении П. п., принудительное регулирование этих взаимоотношений. Необходимо принять во внимание, что в реконструктивном периоде развития хозяйства нашагоспромышленность централизована по отраслевому признаку: конкуренция менаду отдельными предприятиями обобществленного сектора, возможная в восстановительном периоде, ныне полностью изжита. В таком случае в договорных отношениях об отчуждении изобретательского права, как и авторского права на литературное или художественное произведение, фактич. монополист в виде госоргана при хозрасчетном уклоне может навязать своему контрагенту, изобретателю или писателю, любые условия, которые последний вынужден принять. Поэтому советское авторское законодательство реконструктивного периода стремится установить определенные ставки вознаграждения, а равно и ряд правовых гарантий, охраняющих автора: всякие изменения этих положений во вред авторам считаются недействительными, и на их место вступают соответствующие положения утвержденного Правительством типового договора. Точно так же положение «об изобретениях в технич. усовершенствованиях» заменяет юридически свободное соглашение хозяйственно неравных сторон обеспечением изобретателя определенным вознаграждением и установлением ряда общих гарантий, обязательных для сторон.
Если изобретение признано полезным для народного хозяйства, изобретатель имеет право на вознаграждение от государства или от соответствующей организации по принадлежности (ст. 4, п. «д»). Если изобретение, не признанное полезным для народного хозяйства, применяется в каком-либо предприятии, изобретатель имеет право получить от последнего вознаграждение (ст. 4, п. «е»), размер которого устанавливается на основе инструкции Комитета по изобретательству при СТО. В инструкции должен быть предусмотрены различные ставки вознаграждения: 1) за новые изобретения и 2) за прочие усовершенствования (ст. 90). Вознаграждение, получаемое за изобретения и усовершенствования, во всех отношениях приравнивается к заработной плате независимо от того, работает ли данное лицо по найму (ст. 93). В этом случае изобретатель пользуется рядом льгот, связанных с привилегированным положением зарплаты в нашем законодательстве. Новый закон строит вознаграждение автора-изобретателн на прочном правовомба-
зисе: изобретатель может обжаловать постановление о размере и порядке выплаты ему вознаграждения в комиссию при соответствующем е в составе представителя а, профсоюза и РКИ под председательством последнего (ст. 91). Новый закон устанавливает ряд льгот в пользу трудящихся изобретателей, изобретения которых признаны полезными для. народного хозяйства СССР. Изобретатели, зарекомендовавшие себя полезными изобретениями, пользуются жилищными льготами наравне с научными работниками (ст. 95); их принимают в учебные заведения наравне с рабочими; рабочим-нзобретателям, удовлетворяющим условиям приема вучебныезаведения, нем.б. отказано в приеме (ст. 96). Таким же правом пользуются и дети их (ст. 104). Изобретатели пользуются преимущественным правом занимать должности научных работников; для них бронируется известное число мест в научных учреждениях (ст. 97). В ежегодных планах командировок в пределах СССР и за границу для изучения производства и повышения квалификации определенное число мест бронируется за изобретателями (ст. 99). Изобретателям предоставляется право на дополнительный двухнедельный отпуск (ст. 100), на персональную пенсию (ст. 101), на преимущественное помещение в домах отдыха и медицинскую помощь (ст. 102 и 103). Изобретателям предоставляются крупные льготы по подоходному начогу на авторское вознаграждение, получаемое ими за изобретения и технич. усовершенствования (ст. 94). Лица, предложившие технич. усовершенствования, имеющие крупное значение, пользуются льготами наравне с изобретателями; условия и объём предоставления льгот прочим лицам предусматриваются инструкцией Комитета по изобретательству при СТО (ст. 103). В случае смерти изобретателя право на вознаграждение переходит к его наследникам (ст. 106).
Патентная система сохранена в общем в том же виде, как она установлена в декрете о патентах на изобретения 1924 г. Как общее правило без согласия лица, к-рому принад-лежит патент, никто не может использовать изобретение (ст. 5, п. «а»). Если изобретение имеет существенное значение для государства, но с обладателем патента не будет достигнуто соглашение, Комитет по изобретательству при СТО имеет право установить принудительную лицензию и определить размер вознаграждения в пользу патентообладателя (ст. 5, п. «е»). Сам обладатель патента может осуществлять изобретение с соблюдением законов о частной предпринимательской деятельности; иностранцы же и иностранные юридич. лица могут осуществлять изобретения с соблюдением законов о порядке допущения иностранного капитала к хозяйственной деятельности в пределах СССР (ст. 5, п. «а»). Сохранено в новом законе обязательное осуществление изобретения в течение 3 лет, с некоторыми уточнениями: tic считается осуществлением изобретения ввез предмета его из-за границы как в готовом виде, так и в виде отдельных частей для сборки в пределах СССР (ст. 5, п. «д»). Новый закон вводит изменения в порядке ох раны прав патентообладателя, которые по декрету 1924 г. ограждались как в гражданском, так и в уголовном порядке. Согласно ст. 9 нового закона, «тот, кто нарушит исключительное право лица, имеющего патент на изобретение, обязан возместить причиненные ему убытки“. Исключая уголовную охрану патентообладателя, эта статья ставит иод уголовную охрану нарушение государственных прав на изобретение, равно и личных прав автора (ст. 9, π. 1 и 2). Здесь мы имеем то же явление,что и в авторском праве.Согласно разъяснению Пленума Нерхсуда РСФСР уголовной ответственности по ст. 177 УК подлежат только случаи нарушения авторского права, которые заключаются в умышленном видоизменении чужого произведения, то есть нарушающие личные права авторов. Т.о.извлечение прибыли из чужого произведения без разрешения автора,т.е. нарушение его имущественных прав, является согласно нашему закону лишь гражданской неправдой; нарушение же личных, не имущественных прав преследуется в порядке уголовном.
Характерной особенностью нового закона является создание им гарантий своевременного и полного использования изобретений. Закон устанавливает обязанность госпромыш-ленноети реализовать полезные изобретения (раздел III). Другими словами постановление ЦИК и СНК «об изобретениях и технич. усовершенствованиях» устанавливает впервые на нашем законодательстве право изобретателя на реализацию изобретения, поскольку оно признано полезным соответствующим госорганом. Это основное право изобретателя, соответствующее его положению как активного строителя социачиама, детально регулируется в новом законе, а) Отраслевой орган по изобретательству по получении от бюро новизны экземпляра поданной заявки с необходимыми приложениями обязан в месячный срок вынести постановление о полезности изобретения (ст. 20). б) На основании предварительного признания изобретения полезным отраслевой орган по изобретательству немедленно, не дожидаясь выяснения новизны, приступает к необходимой разработке и испытанию изобретения (ст. 21); к участью в разработке н испытании изобретения приглашается изобретатель (ст. 24). в) Постановление отраслевого органа по вопросу о полезности изобретения м. б. в трехмесячпый срок обжаловано в вышестоящие органы по изобретательству; организации изобретателей могут подавать жалобы и после указанного срока (ст. 26). г) После окончательного признания изобретения полезным соответствующий хозяйственный орган составляет план использования изобретения и расчет необходимых для этого средств и приводит этот план в исполнение (ст. 27). д) Если изобретение, признанное полезным для народного хозяйства, не пропедено в жизнь в течение полу года со дня признания его полезным, отраслевой орган по изобретательству обязан уведомить об этом Комитет по изобретательству при СТО и центральный ведомственный орган по изобретательству; в атом уведомлении должно быть указано, почему изобретение не осуществляется (ст. 35).
с) Ответственность за наиболее быстрое, полное и правильное использование изобретений и усовершенствований в данной отрасли, тресте и отдельном предприятии лежит на руководителе организации (ст. .30). Иностранцы пользуются нравами, вытекающими из закона, наравне с гражданами СССР. Комитет по изобретательству при СТО имеет право по соглашению с м-инделом устанавливать специальные ограничения для граждан и юридич. лиц тех государств, которые не представляют взаимности гражданам и юридич. лицам СССР (ст. 11).
Новый закон создает центральный орган по изобретательству в лице Комитета при СТО. На Комитет возлагается содействие изобретательству, общее руководство органами по изобретательству и надзор за их деятельностью (ст. 13). На Комитет по изобретательству возлагается разработка ряда инструкций первостепенной важности, как например нормирование авторского вознаграждения, играющего существенную роль в развитии массового изобретательства.
Лит.: П и л е я к о А., Право изобретателя,
т. I и 2, СПБ, 1902—1903; К и р 3 н e р А. М. и П е т-р о в о к и и В. В., Патентное и авторское право, Л., 1927; Раевнч С. И., Исключительные права, Л., 1926;×е 0 ф е ц И. Я., Основы патентного нрава, Л., 1925; его же, Изобретение и его патентная охрана, Л., 1926; его же, Промышленные права и их хозяйственное значение в Союзе ССР и на Западе, М., 1 930; «Вестник комитета по делам изобретений», Л., с 1924; «Изобретатель», М., с 1929;
Isay Н., Dic Funktion tl. Patente im Wirtschafts-kampf, Berlin, 1927; Tafel P., Die nordamerika-nischen Trusts u. ihre Wirkungen auf den Fortschritt d. Technik, Stg., 1913 (ци-г. у Ленина в И., Империализм как новейший этап капитализма, 3 изд., т. 19, етр. 88 и 427, М.—Л., 1929); Jones Е., The Trust Problem in the United States, N. Y., 1922; V a u g h a n, Economics of Our Patent System. N. Y., 1925; S a 1 z e г E., Austausch von technlschen Er-fahrungen u. Erfindungen im Rahmen d. Unterneh-merverbknden, B., 1927; Das Relchspatentamt 1877— 1 927, Riickblick aufsein Wrrden u. Wirken, B., 1927; Patentrechtliche Fragen, Yertrage, gehalten im Relehs-patentamt, B., 1930; D a in m e F., Der Schutz techni-seher Erfindungen, Berlin, 1910; Seligsohn A., Patentgesetz, 6 Aufl., B., 1920; Isay If., Patent-gesetz, 4 Aufl., B., 1926; К c n t, Das Patentgesetz, T. I u. 2, B., 1910; Lutter. Patentgesetz, 9 Aufl., Berlin, 1928; Kohler J., Handbueh des deutschen Patentreehts, Mannheim. 1902; Kohler .7. Lehrbui h d. deutschen Patentreehts, Mannheim, 1908; Kohler J., Aus dem Patent- und Industrierecht, B. i—3, Mannheim — B., 1889 — 1902; Osterrlech A., I.ehrbueh des gewerbiirhen Rcchtsschutzes, Lpz., 1908; Kisch W., Handbueh des deutschen Patentreehts, Mannheim, 1923; D u n k h a 8 e W., Die patentfahige Erfindung u. das Erfinderrecht, 2 Aufl., Berlin, 19 13; Elster A., Gewerblieher Reihtsschutz, 2 Aufl. Berlin, 1928; D a m m e—L u 11 e r, Das deutsche Patent recht, 3 Aufl. Berlin. 1925; G ΰ 1 a n d—Q u e c k, Die gesetzgeherisehe Reform dzgewerbiichen Sehutzrerhte, B., 1919; P о u 1 I e t, TrailC thdorique et pratique des brevets d’invention, P., 1919; Robinson W., The Law of Patents for Useful Inventions, v. 1—3, Boston, 1 890; E d in u n d, On Patents, London, 1890; M i c h a e 1 i s ()., Das amerikanische Patentrecht, B., 1919; Geler R., Das amerikanische Patent, Muster u. Warenzeichenrecht, Berlin, 1930; «РгорпШ indu-strielle», Berne, 1931, I; «Blatt f. Patent, Muster und Zeichenwesen». Berlin; «Gewerblieher Rechtsschutz und Urheberrecht», Berlin, «Propriete industrielle», Berne; «Official Gazette», Vsh. И. Хейфец.