> Техника, страница 81 > Социалистическая рационализация

Социалистическая рационализация

Социалистическая рационализация. Общепризнанного, авторитетного определения рационализации не имеется. Общее определение понятия «рационализация» дает профессор В. Зомбарт. Устанавливая две стороны рационализации—субъективную (формальную) и объективную (материальную), Зомбарт пишет: «В объективном (формальном) смысле рационализация означает стремление, намерение, привычку вносить возможно большую целесообразность в действия и учреждения. Противоположностью рационалистического поведения в этом смысле является верность традиции, когда поступки совершаются не потому, что они целесообразны, а потому, что так принято поступать».—Целесообразность действий зависит от тех целей, которые ставятся в тот или другой период деятельности. Отсюда вытекает, что в зависимости от различных целей и содержание рационализации в применении их к однородному объекту будет различно. В данный период времени С. р. характеризует то, что она есть проводимая по плану, при поддержке и участии широких масс трудящихся, в целях скорейшего построения социализма, работа по улучшению организации хозяйства и способов производства на основе последних достижений науки и техники, при обязательном улучшении труда и быта участников производства. При соблюдении этих условий основным содержанием С. р. являются устранение потерь и получение наибольших достижений (количественных и качественных) при наименьших затратах на единицу продукции. В этом определении С. р. содержатся те основные признаки, которые отличают ее от рационализации капиталистической. С. р. по методам, целям и результатам коренным образом отличается от капиталистической. В наших условиях С. р., имея чрезвычайно большое, иногда исключительное значение в деле индустриализации и социалистич. строительства, в то же время является одним из основных элементов культурного подъема. Ка-питалистич. рационализация приводит рабочего к состоянию отупения, превращая его в простой придаток машины; у нас же социалистическая рационализация, проводимая при широчайшем участии рабочего класса, является по существу формой широкого общественного творчества, широкой общественной инициативы. Капиталистич. рационализация неизменно сопровождается повышением интенсивности труда рабочего без соответствующего возмещения этой интенсификации труда повышением реальной заработной платы. У нас повышение интен-сивности труда рабочих компенсируется ростом заработной платы, многочисленными мероприятиями в области охраны труда и здоровья трудящихся, сокращенным рабочим днем и т.п. Отсюда в капиталистич. мире прямым следствием рационализации является обострение противоречий, существующих между производственными силами и производственными отношениями, усиление безработицы и эксплуатации занятых на производстве рабочих, а также постоянный кризис, связанный с перепроизводством. У нас же рационализация способствует дальнейшему развертыванию социалистич. строительства со всеми вытекающими отсюда последствиями, к числу которых относятся: рост благосостояния трудящихся, ликвидация безработицы, численный рост пролетариата и т. д. Далее капиталистич. рационализация наталкивается в осуществлении отдельных рационализаторских мероприятий на рамки и препятствия в виде част-нокапиталистич. собственности, конкуренции, анархии всего производства и т. д. Отсюда провал предпринятых гуверовским комитетом попыток организовать рационализацию всего народного хозяйства США или хотя бы отдельных его отраслей методами госпланирования и встречающиеся в последнее время под влиянием осознаваемой бесплодности небывалого кризиса призывы против техники и против машин вообще, к возврату к ремесленным способам производства. В СССР рационализация охватывает все народное хозяйство, проводится в общеплановом порядке и приводит к все большему и большему применению во всех областях управления и хозяйства последних достижений науки и техники. В то время как в капиталистич. странах рационализация встречает сплошь и рядом враждебное отношение или противодействие пролетариата, у нас надежнейшей массовой базой рационализации является сам пролетариат, передовые ударники, сознательные энтузиасты социалистической стройки.

В. И. Ленин еще в 1918 году с величайшей четкостью ставил вопрос о рационализации всего народного х-ва и народного труда, к-рую он считал коренной задачей социалистич. строительства.—«Во всякой социалистической революции,—писал он,—после того как решена задача завоевания власти пролетариатом. выдвигается необходимо на первый план коренная задача создания высшего, чем капитализм, общественного уклада, именно: повышения производительности труда, а в связи с этим (и для этого) его высшая организация».

Но эти, заключающиеся в самом социалистич. строе управления и х-ва предпосылки повышения производительности труда нуждались для полной своей реализации, как это и было отмечено В. И. Лениным, в высшей организации труда. Этим самым с первых же дней Октябрьской революции в порядок дня ставилась активная работа по рационализации народного труда и народного х-ва, а также по рационализации государственного аппарата. Первым основным методологом С. р. у нас явился В. И. Ленин. Говоря об учении Тейлора, соединяющем в себе «утонченное зверство буржуазной эксплуатации» и «ряд богатейших научных завоеваний», тов. Ленин подчеркивал, что «советская республика во что бы то ни стало должна перенять все ценное из завоеваний науки и техники в этой области». К системе Тейлора и к необходимости применения ее в Стране Советов Ленин возвращался многократно. Так, в своем докладе «Об очередных задачах советской власти» Ленин указывал, что необходимо «на очередь поставить, практически применить и испытать сдельную плату, применение многого, что есть научного и прогрессивного в системе Тейлора, соразмерение заработка с общими типами выработки продукта». В своей брошюре «Великий почин», написанной в 1919 г., Ленин пояснял, как он мыслит построение социализма на основе повышения производительности, труда. Он указывал, что новая организация труда предполагает соединение «последнего слова науки и капиталистической техники с массовым объединением сознательных рабочих, творящих крупное социалистическое производство». Неоднократно на вопросе рационализации и в особенности на вопросе рационализации промышленности останавливался и тов. Сталин. Знаменитый лозунг об овладении техникой целиком относится к этой области. Широко развернутую и вполне конкретную программу рационализации тов. Сталин дал в своем историч. выступлении на совещании хозяйственников 23/VI 1931 г. В этих указаниях тт. Ленина и Сталина содержатся в концентрированной и вместе с тем ясной форме < основные элементы теории и методики С. р., гл. обр. производства и в частности пром-сти. Не меньше внимания тов. Ленин и тов. Сталин уделили рационализации управления государством, улучшению государственного аппарата. В дальнейшем богатое наследство, оставленное в области теории и методологии С. р. В. И. Лениным, было развито и дополнено многочисленными директивами партии и правительства. С самого начала восстановительного периода партия и рабочий класс поднимают вопрос о повышении производительности труда, об укреплении трудовой дисциплины, о борьбе с прогулами и простоями оборудования. К задаче пуска наибольшего количества бездействовавших станков присоединяется необходимость лучшего их использования, полной их рабочей загрузки, создания рациональной организации управленияпромстью,

достижения экономии расходования средств _гснижения себестоимости и улучшения качества, выпускаемой продукции.

Наряду с разработкой этих вопросов развертывается значительная работа в области рационализации технология, процессов и ставится целый ряд общих, гораздо более широких вопросов рационализации (концентрация, специализация, стандартизация),—тех вопросов, преобладание которых характеризует рационализацию реконструктивного периода. Задачи рационализации переросли пределы фабрики или з-да, и для лучшего использования средств производства оказался необходимым ряд организационных мероприятий в пределах как пром-сти в целом, так и отдельных ее отраслей, а также мероприятий, касающихся связей пром-сти с.-транспортом, с. х-вом и т. д. Сюда относятся в первую очередь мероприятия по организации управления промстью и предприятия по улучшению учета и отчетности, по частичной специализации предприятий и их кооперированию, целый ряд мероприятий по экономии топлива, сырья и материалов, начало работы по стандартизации и т. д. Ряд постановлений высших партийных органов [постановление ЦК от 24/III 1927 г., директивы, данные XV съездом ВКП(б) в декабре 1927 г., постановление XVI съезда ВКП(б)] поставил вопросы рационализации в ряду важнейших первоочередных задач партийных, профессиональных, советских органов. Этими постановлениями была подчеркнута необходимость вести рационализаторскую работу на базе последних достижений науки и техники, понятью «рационализация» было дано широкое толкование, исключавшее возможность противопоставления рационализации и реконструкции. Решающей предпосылкой борьбы за рационализацию ставилось «вовлечение в нее рабочих и крестьянских масс». Особое внимание предписывалось уделять борьбе «за организацию производства, повышение производительности труда, наиболее рациональное использование сырья, материалов, топлива и оборудования, по линии борьбы с потерями в производстве и обращении, что должно обеспечить выполнение плановых заданий по себестоимости при обязательном улучшении качества продукции». К середине 1931 г. «условия развития промышленности изменились в корне и создалась новая обстановка, требующая новых приемов руководства» (И. Сталин). Тогда выяснилось, что «нельзя по-старому оборачиваться на старых источниках накопления. Чтобы обеспечить дальнейшее развертывание промышленности и сельского хозяйства, нужно добиться того, чтобы пустить в дело новые источники накопления, ликвидировать бесхозяйственность, внедрить хозрасчет, снизить себестоимость.» (И. Сталин). Отсюда возникла необходимость дать работе по рационализации новое направление. Напомним, что недовыполнение количественных и качественных показателей плана работы в пром-сти в 1931 г. XVII партконференция в значительной мере поставила в зависимость от недостаточного разворота работы по организации производства и управления промстью (слабая организация труда, недостаточно конкретное руководство предприятиями, недостаточное внедрение хозрасчета и т. д.). Поэтому в числе указаний XVII партконференции по обеспечению выполнений плана 1932 г. огромное место и внимание уделено наряду с вопросами рационализации произ-

во детва также и вопросам управления пром-стыо и организации производства. Не менее исчерпывающими и постоянными были указания партии также и в области рационализации сов-аппарата, его упрощения и удешевления, уничтожения в них косности, волокиты, бюрократизма и т. д. Все эти многочисленные и подроб-ньщ указания о рационализации со стороны партии в общем четко наметили принципы организации рационализаторской работы и методы ее ведения; они давали также время от времени указания по поводу конкретного содержания работы по рационализации, к-рое менялось в зависимости от происходивших в самой пром-сти процессов и сдвигов. Всеми этими указаниями партии были подтверждены, конкретизированы и проведены в жизнь положения, высказанные в общей форме В. И. Лениным. С. р. в результате всех решений о ней партии и правительства, оставаясь обязательной функцией всякой производственной работы, была тем не менее обособлена от этой работы, снабжена самостоятельным аппаратом, призванным организовывать и руководить рационализаторской и изобретательской деятельностью широчайших слоев рабочих и ИТР, используя при этом все новейшие достижения науки и техники. Первоначально рационализация в пром-сти носила, на себе черты только общественного движения, руководимого общественными органами, задачей которых являлась гл. обр. пропаганда идей рационализации. Официальный аппарат С. р., взявший на себя текущее руководство всеми рационализаторскими учреждениями и организациями, сложился позднее. В первые годы Октябрьской революции рационализаторское движение, выступавшее под лозунгом научной организации труда, базировалось гл. обр. на идеях Тейлора. Вскоре рационализаторские начинания охватывают широкий круг предприятий. При этом работу по рационализации ведут или особые «Бюро ПОТ», или Отделы труда, или Технико-нормировочные бюро, Распределительные бюро, Производственные комиссии и т. д. Какая-либо единая система или организационный • принцип в этой области отсутствует приблизительно до 1925 г., когда в отдельных республиках и областях работа по рационализации начала получать организационное оформление. Первое время работа эта шла самотеком, без плана и без методич. руководства. Решительный поворот в деле организационного оформления рационализаторской работы в пром-сти произошел лишь в результате принятой XVI партийным съездом по докладу о выполнении пятилетнего плана пром-сти резолюции об укреплении органов рационализации во всей системе пром-сти сверху донизу. Принятое в развитие этого решения XVI партсъезда постановление Президиума ЦКК коллегии НК РКП СССР от 4/IX 1930 г. об организации в центральном аппарате ВСНХ самостоятельного управления по рационализации, а также об образовании отделов по рационализации, подчиненных руководителям хозорганов в объединениях, трестах, промышленных предприятиях, окончательно закрепило организационные позиции рационализации. В качестве последнего этапа в развитии организационных форм рационализаторского движения остается упомянуть еще об известном постановлении коллегии НКТП от 20/II 1932 г., придавшем рационализаторским планам характер обяза тельных оперативных заданий, включаемых в техпромфинплан, и четко определившем круг и методы их деятельности. В результате длительной борьбы за рационализацию мы имеем в настоящее время на подавляющем большинстве предприятий, трестов и объединений органы рационализации, являющиеся ее штабами, ор-ганизующйми и планирующими работу по рационализации и руководящими этой работой.

Итак, социалистической рационализации в течение 15 лет было обеспечено внимание партии и ее вождей и поддержка широчайших рабочих масс. За это время выработались четкие организационные формы рационализации и в борьбе с уклонами определились основы ее теории и методологии. Рационализация несомненно явилась одним из главных факторов грандиозных достижений всей нашей промышленности в целом.

Изумительные успехи нашей пром-сти (смотрите Социалистическая промышленность)могли быть достигнуты только при условии значительного повышения производительности труда по сравнению с эпохой капитализма и при условии целесообразности новой организации труда в условиях пролетарской диктатуры. Они оказались возможными только при условии значительных качественных сдвигов, происшедших в пром-сти, то есть при условии ее радикальной рационализации. К сожалению состояние учета не позволяет нам произвести сколько-нибудь полный анализ происшедших в пром-сти хотя бы за истекшую пятилетку качественных сдвигов по отдельным их элементам. Однако кое-какие имеющиеся по этому вопросу данные могут дать представление о характере и размерах этих сдвигов. За 15 лет работы сдвиги эти колоссальны. За это время в СССР фактически создана новая промсть, по-новому организованная, с совершенно иной структурой производства, чем раньше. Τδκ, уд. вес тяжелой пром-сти во всей пром-сти в целом поднялся с 44,2% в 1928 г. до 59,0% в 1931 г. Уд. вес в тяжелой пром-сти таких ее отраслей, как машиностроение, электротехника, электростанции, вырос за время с 1913 по 1932 г. с 8,3 до 15,9%. Радикально изменилось географии, размещение пром-сти, что получило наиболее яркое свое выражение в создании угольно-металлур-гич. базы на Востоке и в промышленном развитии окраин. Резко обозначился процесс концентрации пром-сти (например в угольной пром-сти в Донбассе в 1916 году было 1 816 шахт с производительностью в среднем до 20 тыс. т, а теперь около 300 с производительностью около 200 тыс. тонн). Далее поставлен целый ряд новых производств и освоена новая техника в целом, ряде старых отраслей пром-сти. Из новых производств упомянем об автомобилях, тракторах, комбайнах, сложнейших станках, мощнейших турбинах, гигантских домнах, блумингах, экскаваторах, о качественных сталях, об азотной к-те и ее продуктах и т. д. В качестве примера подведения под ранее бывшее производство новейшей технич. базы упомянем нефтяную промсть. Вращательное бурение в этой отрасли пром-сти сменило ударное; глубокие насосы и компрессоры заменили собой колонки, а трубчатки—устаревшие кубовые батареи. · По степени электрификации нефтяное х-во Америки уже осталось позади СССР. Огромные успехи сделала утилизация отходов в нефтяной пром-сти. Из мазута, к-рый раньше сжигался в топках, сейчас крекинги извлекают бензин,

газы утилизируются на газолиновых и сажевых з-дах, на масляных трубчатках вырабатываются высокосортные масла. Рационализация во всех ее формах и видах коснулась всех отраслей и производств нефтяной пром-сти. Рационализация в нефти лишь за первые 4 года от начала рационализаторских работ (1924/25 годах) дала по бурению и добыче ок. 230млн. р. экономии. За это же время производительность труда на предприятиях Азнефти выросла: по добыче нефти на 258%, по бурению на 279%, по нефтеобработке на 191 % и т. д. Успехи рационализации обеспечили высокое качество продукции нефтяной пром-сти, огромный рост ее добычи (пятилетка по нефтяной пром-сти выполнена менее чем в 3 года) и ее конкурентоспособность на заграничных рынках. Здесь же в качестве одного из основных достигнутых нами качественных сдвигов в пром-сти надо отметить механизацию тяжелых и трудоемких процессов, достигнувшую наибольших успехов в угольной пром-сти (процент механизированной добычи поднялся с 22,9 в 1927/28 г. до 62—в апреле 1932 г.), в строительстве и во внутризаводском транспорте. С достаточной степенью наглядности о процессе механизации свидетельствует рост энерго- и электровооруженности пром-сти СССР. Особенно растет коэф. электровооруженности труда, поднявшийся с 0,65 в 1926 году до 1,38 в 1931 г. В то же время коэф. энерговооруженности поднялся за эти годы с 1,36 до 1,88, то есть составил в 1931 г. 138,1% от 1926 г. Существенным показателем качественных сдвигов в пром-сти является повышение степени использования оборудования. Во многих случаях мы наталкиваемся на чрезвычайно высокие показатели степени его использования у нас. Так, в области использования электрооборудования показательно, что один установленный kW мощности наших электростанций в 1931 г. давал ок. 3*920 kWh, в то время как самая передовая в этом отношении страна— США—достигла лишь 3 140 kWh. Так, в нашей каменноугольной пром-сти врубовая машина при полной механизации всех процессов выработки и при работе непрерывным потоком давала (в единичных, правда, случаях) 3,5 тыс. ш угля ежемесячно против мирового рекорда в

2—2,1 тыс. ш, достигнутого в Рурском бассейне. Производительность труда в пром-сти СССР, начавшая повышаться с 1921 г., увеличилась с 1913 г. по 1931 г. на 69%, а за 3 года первой пятилетки на 38%, причем в первые два года этот рост производительности выражался в размере 15,5 и 12,2% и лишь в 1931 г. из-за тяжелых условий, сложившихся в начале этого года (транспортные затруднения), он выразился в размере 5% (за 9 месяцев 1932 г. производительность труда выросла на 5,9%). Рост производительности труда тесно связан со снижением себестоимости. Это снижение было значительно за все года, начиная с 1927/28 ц вплоть до 1931 г. Так, в 1927/28 г. себестоимость снизилась на 6,2%, в 1928/29 г. на 4,2%, в 1929/30 г. на 7,2%. Что же касается 1931 г., то в нем себестоимость возросла на 6% за счет значительного ее роста в каменноугольной, минералорудной и других добывающих и первично обрабатывающих отраслях промышленности при одновременном громадном ее снижении во многих отраслях машиностроительной промышленности (общее машиностроение за 1928/29— 1931 гг. снизило себестоимость на 25%, элек-тротехнич. промышленность на 30%ит.д.).

Чрезвычайно большое значение в рационализации пром-сти имеют специализация и кооперирование. Процесс специализации и кооперирования предприятий начался еще в конце восстановительного периода и получил наиболее яркое свое выражение в машиностроительн. промышленности и комбинатах-гигантах (УКК, Бобрики и др.). На почве специализации все более внедряется в жизнь работа методом непрерывного потока. Одной из предпосылок специализации является внедрение стандартов на изделия, детали, сырье и топливо. В этой области достигнуты значительные успехи. Так, только общесоюзных стандартов было внедрено в промсть: 42 в 1927 г.; 170 в 1928; 398 в 1929; 1 106 в 1930; 2 137 в 1931 и 3 726 в 1932 г. В общем же по числу стандартов мы находимся сейчас на втором месте в мире. Таковыважнейшие качественные сдвиги в пром-сти. Кроме них необходимо упомянуть об огромной повседневной работе, ведущейся на предприятиях пощру-ководством специальных органов рационализации по борьбе с потерями и по мобилизации внутренних ресурсов. Эта постоянная работа по рационализации была направлена все это время на улучшение организации производства (разработка технологии, процессов и режима производства, выбор конструкций, оборудования, подготовка чертежей, внедрение поточности и непрерывности; постановка и улучшение внутризаводского планирования, постановка планово-предупредительного ремонта, улучшение работы подсобных хозяйств и функций, как то: снабжения, складов, внутризаводского транспорта, инструментального и т. д.). Большое внимание органы рационализации уделяли также и вопросам рационализации сырья, материалов оборудования и технологии, процессов (конструктивное улучшение оборудования, уменьшение расхода сырья и материалов, улучшение качества и сокращение брака, механизация, электрификация, интенсификация и ускорение производственных процессов, внедрение новых· методов производства, утилизация, регенерация, рекуперация отходов, газов, пара, воды, материалов, инструментов, топлива и прочие, введение электрич. и автогенной сварки, борь- · ба за экономию металла и топлива, организация стандартизации сырья, полуфабрикатов, изделий и т. д.).

Результаты работы специальных органов рационализации не м. б. полностью выделены из общих успехов, достигнутых промстью в борьбе за качественные показатели. Общим итогом рационализации в целом в конечном итоге является снижение себестоимости. Однако для характеристики работы органов рационализации характерны сл. ориентировочные данные, относящиеся к4годам 1-го пятилетия (в млн. р.).

		Затраты на	Экономия от ра-
		рационали	ционализ. меро
		зацию	приятий
Тяжелая промсть.		330	1 080
Легкая	».	74	238
Лесная	».	80	100
Пищевая	».	50	90
	Всего.	534	1 508

Таковы итоги рационализации в пром-сти. Точно так же и на ж.-д. транспорте С. р. дала значительные результаты. Ограничимся лишь кратким перечнем основных, главнейших мероприятий по рационализации, проведенных на транспорте за истекший период времени. Основным мероприятием в области ремонта вагонов и па ровозов было внедрение в работу ремонтных з-дов НКПС японских методов, отличающихся глубоким планированием производства (суточные и почасовые планы), концентрацией всех сил и средств производства на минимальном количестве ремонтируемых объектов, параллельным и одновременным выполнением большинства ремонтных операций, совершенством технологии. процессов и полным использованием оборудования. Это дало возможность за год удвоить и даже утроить производительность некоторых паровозоремонтных з-дов. Не менее быстро увеличилась производительность и вагонных з-дов, выросшая за год на 50% и дающая дальнейшее повышение. На Муромском заводе например за один год работы простой паровоза в капитальном ремонте снизился с 45,8 дня до 8,4 дня; затрата рабочей силы на ремонт сократилась на 57,6%, а стоимость ремонта снизилась на 43,2%. Значительная работа проведена и в области улучшения методов эксплуатации паровозного х-ва. Из всех этапов борьбы за повышение эффективности использования паровоза упомянем о введении спаренной езды, что привело к значительному оздоровлению паровозного парка (число больных паровозов сократилось с 29,5% в феврале 1931 г. до 21,6% в августе 1932 г.). Значительные успехи достигнуты в области маршрутизации движения. Маршрутизация является одним из самых эффективных способов рационализации перевозок с точки зрения ускорения оборота подвижного состава. На опыте доказано, что она увеличивает скорость продвижения грузов на 20—25%, а иногда и более. Начавшись в 1926/27 годах, маршрутные перевозки с каждым годом повышают свой уд. вес, который в 1931 г. составил в отношении общего количества перевозок 22,3%. Большая отрасль рационализаторской работы на -Транспорте—это планирование перевозок, в частности борьба с дефектными (встречными, излишне дальними и т. д.) перевозками. О широте открывающегося в этой области поля деятельности для рационализации можно судить по тому, что ежегодные потери народного х-ва на одном лишь перепробеге грузов составляют 230 млн. р. Далее борьба за наилучшее использование подъемной силы вагонов дала возможность увеличить провозную способность наших дорог почти на 10%. Рационализация самого полотна ж. д. составляла видную часть рационализаторской работы на транспорте. Перечислим еще такие отрасли рационализаторской работы на транспорте, как снабжение (новый метод снабжения паровозов топливом сэкономил по всей сети до 600 паровозов, сократил расход рабочей силы на это дело в среднем на 12% и снизил себестоимость подачи топлива на 20%) или как пассажирские перевозки (увеличение числа поездов, введение ряда экспрессов, улучшение работы вокзалов и т. д.).

Еще менее организационно оформлена и учтена рационализация в с. х-ве. Поэтому характеризовать результаты технической и организационной рационализации с. х-ва крайне затруднительно, особенно в виду происходившей за "последние годы коренной ломки социальных устоев деревни, революционного перехода с. х-ва на рельсы. Первая стадия подъема с., х-ва у нас характеризовалась гигантским ростом посевных площадей. Совхозы и колхозы освоили огромное количество ранее пустовавших земель. В этом сказалась огромная мощь социалистнч. формы хозяйствова ния, вооруженного новой техникой. Окончание этой стадии поставило на очередь новые задачи улучшения качественных показателей с. х-ва. Борьба за эти показатели решается на путях овладения техникой. Внедрение агротехники, механизация трудовых процессов в с. х-ве, бережное и полное использование машин и конной тягловой силы, беспощадная борьба с потерями в с. х-ве—вот основные линии работы по его рационализации.

Что касается борьбы за рационализацию аппарата, то ее итоги вкратце м. б. выражены тем, что мы имеем в настоящее время наш советский аппарат, хотя и обладающий целым рядом недостатков. Эта цель достигнута путем длительной и напряженной борьбы, проводившейся органами РКП и Советами за приближение аппарата к населению (например ликвидация округов), за упрощение структуры аппарата и приведение его в соответствие с потребностями социалистич. строительства (унификация налогов, упрощение системы государственного страхования, упрощение банковской сети и т. д.), за улучшение техники работы аппарата (копиручет, машинизация счетного дела, без-регистрационная система делопроизводства и т. д.), за улучшение личного состава аппарата (чистка аппарата) и т. д. Но гл. обр. эта цель достигнута путем широчайшего вовлечения трудящихся масс в управление страной и в контроль за работой апрарата (выдвиженцы, секции советов, рабочее шефство над аппаратом, временные контрольные комиссии, секции РКИ, легкая кавалерия, рабочие заседатели, бюро жалоб, соцзаместители, комиссии содействия РКИ и т. д.). Таковы итоги рационализации.

Общее улучшение руководства работой пром-сти, укрепление хозрасчета, превращение технич. нормирования в базу внутризаводского планирования и упорядочение последнего, дальнейшая механизация трудоемких процессов, в особенности в черной металлургии, окончательное уничтожение остатков обезлички и уравниловки, всемерное развитие производства предметов ширпотреба в системе тяжелой пром-сти, борьба с потерями, борьба за экономию, мобилизация ресурсов и т.д. Таковы основные направления рационализаторской работы в промышленности (и в особенности в угольной промышленности и в черной металлургии) на ближайшие ГОДЫ. В. Авилов.